陳中紅委員：完善保障農(nóng)村婦女平等享有土地權(quán)益！

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 李寧馨 實(shí)習(xí)記者 魏天權(quán)）“隨著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地改革試點(diǎn)及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，農(nóng)戶家庭的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)越來(lái)越穩(wěn)定地帶來(lái)財(cái)產(chǎn)性收益，而受重男輕女、從夫居等傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗影響，婦女往往因其出嫁、離婚等而喪失或無(wú)法享有平等的土地權(quán)益保障?！睂?duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、天津市婦聯(lián)兼職副主席陳中紅建議進(jìn)一步完善保障農(nóng)村婦女平等享有土地權(quán)益。

陳中紅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)嫁農(nóng)婦女在婆家屬于新進(jìn)人，在娘家因其出嫁不再享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格；婦女離婚后回到娘家村生活，娘家村拒絕其遷回戶口，在婆家村也無(wú)法享受村民待遇，成了“兩頭空”，不分給土地及其權(quán)益；育有子女的喪偶婦女部分能享受村民待遇，但沒(méi)有子女的喪偶婦女不能平等享受村民待遇；有的村委會(huì)以村民自治為由制定的分配方案或規(guī)定，對(duì)男女實(shí)行不一樣的利益分配政策，以“多數(shù)決”侵犯少數(shù)人的合法權(quán)益。

為此，陳中紅建議修訂完善《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)自治法》，并作為年度重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目。在完善鄉(xiāng)村治理考核體系方面，陳中紅建議，在依法治省、依法治市的考核指標(biāo)中增加是否存在農(nóng)村婦女土地權(quán)益分配問(wèn)題的信訪案件（無(wú)理訪除外），并根據(jù)數(shù)量和解決情況設(shè)置相應(yīng)分值，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決此類問(wèn)題的原動(dòng)力。

“建議由依法治國(guó)委員會(huì)辦公室牽頭，農(nóng)委、婦聯(lián)、信訪、財(cái)政、司法等相關(guān)部門參與，建立保障農(nóng)村婦女平等享有土地權(quán)益協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同研究出臺(tái)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確成員身份確認(rèn)的基本條件、工作程序和原則。”陳中紅建議對(duì)于全國(guó)各省市出現(xiàn)的農(nóng)村婦女土地權(quán)益“兩頭空”的信訪人進(jìn)行摸底排查，建立臺(tái)賬，協(xié)調(diào)屬地政府、村委會(huì)逐一進(jìn)行研究解決。