征收“一書四案”都齊全才合法，被征收人請查看！

在土地征收中，我們最常聽到的專業(yè)術(shù)語莫過于“一書四方案”。依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，對農(nóng)村集體土地進(jìn)行征收的時候，就需要向有關(guān)部門提出申請，而申請的材料包括一書四方案，經(jīng)審批后才能實施征收，到底什么是“一書四方案”？需不需要主動公開？由誰公開？我們要如何使用它進(jìn)行維權(quán)？

所謂的“一書四方案”是指建設(shè)項目用地審查報批時所呈報的：《建設(shè)項目用地呈報說明書》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案》、《補(bǔ)充耕地方案》、《征收土地方案》、《供地方案》

建設(shè)項目用地呈報說明書

應(yīng)當(dāng)包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖。

由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書。

地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料。

以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件。

為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案

1、地類：地類按照國土資源部《關(guān)于印發(fā)試行〈土地分類〉的通知》(國土資發(fā)〔2001〕255號)標(biāo)準(zhǔn)劃分并填報地類(到二級類)。要求地類歸類準(zhǔn)確，面積準(zhǔn)確。

2、轉(zhuǎn)用面積：應(yīng)與釘樁成果一致，單位為公頃，保留4位小數(shù)。

3、土地利用總體規(guī)劃：符合土地利用總體規(guī)劃的，在相應(yīng)的規(guī)劃級別中欄內(nèi)注明;需調(diào)整規(guī)劃的，在需調(diào)整的規(guī)劃級別欄內(nèi)注明。

4、使用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用面積一致。

補(bǔ)充耕地方案

1、補(bǔ)充耕地責(zé)任承擔(dān)單位：申請建設(shè)用地的建設(shè)單位或區(qū)縣人民政府。

2、補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位：負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地的企事業(yè)單位或土地行政主管部門。

3、對應(yīng)土地開發(fā)整理項目：項目名稱與建設(shè)用地項目名稱一致;補(bǔ)充面積與占用耕地面積一致。

4、補(bǔ)充耕地方式：委托補(bǔ)充：申請單位沒有條件自行補(bǔ)充，交納耕地開墾費由土地行政主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地;自行補(bǔ)充：建設(shè)單位在土地行政主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下自行組織實施土地開發(fā)整理項目補(bǔ)充耕地的方式。

5、繳納耕地開墾費情況：繳納標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行京政辦發(fā)〔2002〕51號文標(biāo)準(zhǔn)。

6、已補(bǔ)充耕地情況：按照已補(bǔ)充耕地的類型和驗收文件填寫。

7、補(bǔ)充耕地地塊情況：按照驗收文件填寫。

征收土地方案

1、被征用土地涉及的權(quán)屬單位：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”、“村”欄填寫名稱。

2、權(quán)屬狀況：填寫被征用土地的權(quán)屬是否清楚，四至是否明確，有沒有權(quán)屬爭議。

3、征地補(bǔ)償費用標(biāo)準(zhǔn)：地類全面，面積準(zhǔn)確，費用標(biāo)準(zhǔn)可以填寫費用幅度。

4、征地總費用：指土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費等征地費用之和。

征地費用綜合標(biāo)準(zhǔn)：征地總費用折算到每公頃的單價，單位為萬元/公頃。

5、需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)：征地面積除人均集體土地面積？

6、安置途徑：按照實際安置途徑具體填寫。

供地方案

包括建設(shè)項目名稱、申請單位、總用地面積等。

征地送審階段，“一書四方案”屬于過程性信息，一般不予公開。

用地批復(fù)后，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定和國土資源部最新下發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2014〕29號)，將市、縣政府用地報批時擬定和編制的“一書四方案”明確納入了市、縣征地信息主動公開的內(nèi)容。

“一書四方案”屬于政府主動公開的信息，公開的責(zé)任主體是制作該信息的市、縣級人民政府及其國土資源主管部門，在征收確定實施階段，相關(guān)責(zé)任主體不能以過程性信息為由拒絕公開。

如何查看“一書四方案”？

如果被征收人遇到不合理、不公平的補(bǔ)償，質(zhì)疑征收部門的征收項目是否合法，公開渠道又查不到相關(guān)信息，這個時候就可以通過申請信息公開的方式，查看“一書四方案”。

需不需要主動公開？由誰公開？

根據(jù)國土資源部下發(fā)的《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定“一書四方案”屬于主動公開信息，但前提條件是確定屬于實施階段。

簡單說就是，“一書四方案”是在報請有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)征收土地的過程中由市、縣級土地行政主管部門制定出來的，所以應(yīng)該有由市縣級國土部門負(fù)責(zé)進(jìn)行公開。

被征收人維權(quán)時這樣做

被征收人在面對補(bǔ)償不合理，補(bǔ)償?shù)陀谑袌鰞r格時，通過申請信息公開來獲得“一書四方案”的全部內(nèi)容。通過具體的內(nèi)容審查來判斷整個項目是否存在程序或?qū)嵸|(zhì)上的違法點，從而為自己謀取談判的條件。

值得提醒的是，”一書四方案“的審查需要極強(qiáng)的專業(yè)性，通常由專業(yè)的律師進(jìn)行判斷，征地拆遷中，如果真的遇到自己無法解決的難題，也可以委托專業(yè)的征地拆遷律師來申請信息公開，查詢一書四方案，對征收項目的合法性進(jìn)行調(diào)查，查找違法點，爭取合理補(bǔ)償。