城管強拆違法嗎？這兩點很重要

在“拆違”案件中，僅憑責令改正通知書即實施強拆的現(xiàn)象大量存在，特別是現(xiàn)在很多地方將行政執(zhí)法權集中在城管部門之后，由城管部門獨立作出責令改正通知書(有的地方也叫作限期拆除通知書、限期整改通知書等)，并在作出后逕行強拆的案件屢見不鮮;那么，對于城管這種獨立作出整改通知書且僅憑責令改正通知書即實施強拆的行為是否合法？

一、法律并未賦予城管部門對違法建筑的認定權。

現(xiàn)在很多地方出臺了關于城市管理領域相對集中行政處罰權的辦法，雖賦予了城管部門代行規(guī)劃部門的行政處罰權，但大多數(shù)地方在該類規(guī)范性文件中并未賦予城管部門對違法建筑的認定權。城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十五條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務院規(guī)定對建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實?！笨梢?，對違法建筑的認定權仍由規(guī)劃管理部門保留，一般情況下，城管部門不得代為行使，除非違法事實與法律適用較為明確。此外，就一般理解而言，違法建筑認定權的性質屬于行政確認，而非行政處罰，因此賦予城管部門相對集中行使部分的行政處罰權，并不代表同時賦予了其行政確認權;在此情形下，城管部門在作出限期改正通知等文件中如果涉及對建筑物違建的認定，則有可能涉嫌超越職權、事實不清等問題。

二、僅憑責令改正通知書即實施的強拆行為違法。

原則上，城管部門依據(jù)其下達的責令改正決定，實施強制拆除違法建筑物的行為性質屬于行政強制執(zhí)行，行政強制執(zhí)行應當符合行政強制法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第四十四條有關行政機關強制執(zhí)行的程序性規(guī)定;如果城管部門在未依法履行事先催告、告知當事人陳述、申辯權、聽取當事人陳述申辯意見、制作強制執(zhí)行決定并公告等法定程序的前提下，僅下達責令改正通知書后，即實施強制拆除行為，則很明顯涉嫌程序違法。

因此，城管“拆違”的程序是否合法，關鍵看其主體權屬是否完整、執(zhí)法程序是否完備，而且各地的情況及表現(xiàn)也各有不同，當事人在拆遷中如果遇到此類問題，則應當及時請專業(yè)的拆遷律師介入，最好在房屋遭遇強拆前尋求律師幫助，最大限度保全房屋，并在律師的指導下做好證據(jù)保全工作，即使遭遇強拆，也能夠在日后的賠償訴訟中爭取到更好的結果。