什么是棚戶區(qū)改造項目？本文圍繞這一問題詳細(xì)解讀

近年來，棚戶區(qū)改造的問題越來越突出，在國家和政府部門的積極推進(jìn)下，改造的力度不斷加大，范圍不斷擴(kuò)張，受“棚改”影響的人群也就越來越多。但是在律師辦案的過程中，發(fā)現(xiàn)還有很多人對棚戶區(qū)改造的理解存在著誤區(qū)，那么，什么是棚戶區(qū)改造項目呢？本文將圍繞這一問題進(jìn)行詳細(xì)解讀。

顧名思義，“棚改”是對棚戶區(qū)進(jìn)行的改造，其目的是改造城鎮(zhèn)里的危房、舊房，從而改善當(dāng)?shù)乩щy家庭的住房條件，從而實現(xiàn)社會主義“先富帶后富”的發(fā)展道路，實現(xiàn)社會主義國家的共同富裕。所以，嚴(yán)格來講，棚戶區(qū)改造并不是一個法律概念，更多的應(yīng)該屬于國家調(diào)控性政策范疇。

1、棚戶區(qū)改造跟農(nóng)村無關(guān)

若宅基地上的房“被棚改”了，則多半有問題。

從2009年的《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，名稱中即可看出棚戶區(qū)改造僅包含兩類位置的房屋：一是城市范圍內(nèi)的國有土地上房屋;二是國有工礦區(qū)。由此可知，棚戶區(qū)改造顯然是不包括農(nóng)村集體土地上房屋。

在2013年的《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中，將棚戶區(qū)改造分為了4類：城市棚戶區(qū)改造、國有工礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)改造和國有墾區(qū)危房改造。農(nóng)村集體土地上房屋，仍不在棚戶區(qū)范圍內(nèi)?，F(xiàn)實生活中很多城中村“被棚改”，這顯然違背了這個指導(dǎo)意見了，城中村的土地也屬于集體土地。但是由于一些城中村、城邊村確實已與繁華的都市相接壤，并且存在連片密集的、有安全隱患的簡陋住房，故被列入了棚改計劃。

如果農(nóng)村集體土地的房屋“被棚改”，那一定是征收方看中了這塊地，欲用作商業(yè)開發(fā)。在未經(jīng)審批下，擅自將集體土地“轉(zhuǎn)換”為國有土地，打著“棚改”的旗號，把宅基地給“商業(yè)開發(fā)”了，這種行為是嚴(yán)重違反《土地管理法》和《土地管理法實施條例》的。

2、什么樣的房子才屬于棚戶區(qū)？

這個問題尤為重要，遺憾的是，法律上并無明確的界定。實際生活中，所稱的“棚戶區(qū)”，一般指的是簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，也就是城市中抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風(fēng)差的房屋集中的地方?？墒?，這兒差、那兒差，都沒有任何的標(biāo)準(zhǔn)，說你差你就差，不差也得差，不少好好的房子”被棚戶”，就是這樣來的。

碰到這種情況怎么辦？

(1)一定要明確，棚戶區(qū)改造拆遷的進(jìn)行，須嚴(yán)格依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定。因此，棚改絕不是如騰退一般的法外之地，而是有法可依，有法必依的征收項目中的一類。

(2)棚戶區(qū)改造拆遷，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷。若要對被征收人的“棚戶”實施強(qiáng)拆，政府必須先下征收補(bǔ)償決定，再申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。實踐中因為是“棚子”就隨便推、拆的情形，是嚴(yán)重違法的。

(3)對于明顯不屬于棚戶區(qū)，而被硬塞進(jìn)這個“筐”里的征收項目，被征收人可考慮，起訴征收決定，看是否可將其撤銷。

3、貨幣化安置和實物安置是怎么回事？

簡單說，貨幣化安置就是給錢，自己拿錢去買房，而實物安置就是給房，給你回遷房或者換同等房，孰好孰壞，其實因人而異。

4、最后提醒，把握住兩點以應(yīng)萬變

(1)要房還是要錢，堅持自己選！

錢和房各有利弊，還需自身權(quán)衡清楚。需要提醒的是，交付在建期房的時間可能因各種客觀原因而延后，被拆遷人可能由于他人的一些做法、選擇，而面臨長期在外過渡的情形。

(2)補(bǔ)償安置方式，慎選“購房券”！

購房券的性質(zhì)，更接近于實物安置，即它只能用來買房，而很難再兌換成現(xiàn)金。而在實際使用中，因其所面臨的種種限制、附加義務(wù)，已廣為被征收人所詬病，由“券”到“房”的過程，不是順途。

以上就是關(guān)于棚戶區(qū)改造項目的相關(guān)解讀，包括棚戶區(qū)的認(rèn)定以及棚戶區(qū)改造時涉及的補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)問題。律師建議，遇到棚戶區(qū)改造，補(bǔ)償不公平、不合理時，一定要依靠法律武器進(jìn)行維權(quán)，及時請專業(yè)律師介入才是最明智的做法。