棚戶區(qū)改造范圍怎么界定？是有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的

時(shí)下，人們議論較多的話題便是棚戶區(qū)改造了，對(duì)于棚改的說(shuō)法也是褒貶不一。從較為嚴(yán)格的角度說(shuō)，棚改的主要目的是使城鎮(zhèn)是危舊住房得到改造、使困難家庭的住房條件得到改善。但在具體實(shí)踐中，人們從棚改身上看到的卻是征收方利借“棚改”之名肆意進(jìn)行征收拆遷的現(xiàn)象，使被征收人的合法利益受到了不同程度的損害。

所以，并不是所有被征收人都對(duì)棚戶區(qū)改造持喜聞樂(lè)見(jiàn)的態(tài)度。許多被征收人都對(duì)自己房屋是不是真的屬于“棚改”范圍的問(wèn)題，格外的關(guān)注。接下來(lái)就來(lái)給您說(shuō)說(shuō)那些可以被劃歸為“棚改”的范圍。

首先，我們來(lái)看看“棚改”到底是什么。

所謂“棚改”，就是指將一些安全隱患多，設(shè)施簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差的房子進(jìn)行改造。

依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定可知，經(jīng)過(guò)棚改之后，可改善所在地群眾的住房條件，被征收人能夠住進(jìn)安全可靠、配套設(shè)施好、質(zhì)量高的房屋。棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)改造農(nóng)民朋友居住房屋的民生工程，與征收拆遷并不是一碼事。

近幾年來(lái)，許多被征收方為了得到征收利益，借棚戶區(qū)改造之名隨意的擴(kuò)張拆遷，有些農(nóng)村、甚至別墅區(qū)都被非法列入棚改的范圍之內(nèi)，使被征收人的利益受到了嚴(yán)重的侵害。因此，千萬(wàn)不能隨意使用棚戶區(qū)改造之名。

其次，我們?nèi)绾蝸?lái)判斷自家房屋是不是屬于“棚改”范圍內(nèi)呢？

棚改區(qū)的范圍是有限制的、依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》規(guī)定：不能將因文物修繕、歷史街區(qū)保護(hù)、城市道路拓展等帶來(lái)的房屋拆遷改造項(xiàng)目歸入城市棚戶區(qū)改造范圍之內(nèi)。

所以，除了要遵守以上規(guī)定之外，棚戶區(qū)改造還需要房屋本身及周邊的配套設(shè)施相結(jié)合去綜合的判斷。其具體包括城市棚戶區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)危舊房、國(guó)有墾區(qū)危房、和國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)、國(guó)有工礦(含煤礦)棚戶區(qū)、等。

最后，我們要看看國(guó)家政策的規(guī)定。

上文中的內(nèi)容規(guī)定較為籠統(tǒng)，對(duì)此法律上也還沒(méi)有具體的判斷。因此，在很大程度上棚改范圍是受地方政策條款約束的。那在這些基礎(chǔ)上，我們需要對(duì)國(guó)家政策對(duì)棚改的規(guī)定有所了解：

一、《財(cái)政部關(guān)于城市和國(guó)有工棚區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2010]42號(hào)，自2013年7月4日起全文廢止)規(guī)定：

一開(kāi)始棚戶區(qū)(改造)的定義(范圍)被圈定在“國(guó)有土地上集中連片建設(shè)的，、房屋使用年限較長(zhǎng)、建筑密度較大、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、使用功能不全的區(qū)域”內(nèi)。

二、在2011年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào))文件，(有條件的地區(qū))將建制鎮(zhèn)也歸入了住房保障工作范圍之內(nèi)，明確擴(kuò)大了棚戶區(qū)改造的范圍。

三、2013年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2013]25號(hào))將非歸難僑危房、華僑農(nóng)場(chǎng)改造也統(tǒng)一歸入國(guó)有墾區(qū)危房改造中央補(bǔ)助支持范圍之內(nèi)。同是2013年，住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》(建保[2013]52號(hào))，把部分城中村改造項(xiàng)目也歸入了棚改范圍之內(nèi)。

四、2015年6月，國(guó)家第一次次提出了棚戶區(qū)改造“三年計(jì)劃”，提出了2015-2017年三年時(shí)間新開(kāi)工一千八百萬(wàn)套的棚改工作目標(biāo)，國(guó)務(wù)院同步發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2015]37號(hào))文件，把城市危房改造也歸入了棚戶區(qū)改造范圍之內(nèi)。

五、2017年5月，國(guó)務(wù)院延續(xù)此前的第一個(gè)棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃，再一次制定了棚改三年攻堅(jiān)計(jì)劃，并在17年底提出了2018年棚戶區(qū)改造開(kāi)工五百八十萬(wàn)套的工作目標(biāo)，主要目的是使群眾的住房問(wèn)題得到解決。

到現(xiàn)在為止，我們能夠看出棚戶區(qū)改造的范圍正在一步步的擴(kuò)大，使各類住房困難居民的現(xiàn)實(shí)居住生活問(wèn)題逐步得到解決，使大家的居住條件得到改善，使人們生活質(zhì)量得到提高是其發(fā)展的目的。但是由于棚戶區(qū)改造的范圍一步步明確或嘗試性地被擴(kuò)大，有許多被征收人的房屋被無(wú)故的扣上了棚戶區(qū)改造的帽子，補(bǔ)償利益也因此受到了影響。

所以，依照上述政策以及相關(guān)規(guī)定，將你的房屋到底是不是屬于“棚改”范圍這件事弄清楚，有利于您獲得公正、合理的補(bǔ)償。