強拆的主體如何認定？3個認定方法

　　目前的強拆主要包括拆除合法建筑和拆除非法建筑等形式。合法建筑拆除主要表現(xiàn)為征地拆遷、舊城區(qū)改造;拆除違法建筑主要表現(xiàn)為拆除違法建筑、臨時建筑。在確認強拆的案件中，經(jīng)常出現(xiàn)相關(guān)部門之間相互推脫的情況，那么，強拆的主題如何認定？我們一起來了解下。

　　一、公安機關(guān)調(diào)查

　　遇到不明身份人的強拆，首先應(yīng)報警。

　　依據(jù)人民警察法第6條和第21條，由公安機關(guān)進行調(diào)查，公安機關(guān)會出具調(diào)查結(jié)果，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以明確強拆房屋的行政機關(guān)。

　　若強拆發(fā)生后，當事人報警或向公安機關(guān)提交立案查處申請書，公安機關(guān)怠于履行職責(zé)，可以向法院起訴確認公安機關(guān)不作為的行為違法，同時責(zé)令公安機關(guān)繼續(xù)履行。

　　在部分案件中，公安機關(guān)在強拆主體的確定上發(fā)揮了一定的作用。

　　二、當事人自行收集證據(jù)

　　在當事人收集的證據(jù)中很難有直接證據(jù)可以單獨確定強拆主體，往往需要輔之以其他文書證據(jù)。

　　這是因為一方面當事人收集到的證據(jù)本身存在瑕疵，照片無法辨認具體的拆遷人，政府機關(guān)會委托機構(gòu)或者公司去實施強拆，難以舉證這兩主體之間的關(guān)聯(lián)。

　　其次是當事人存在舉證困難，房屋強拆時當事人會遇到各方阻礙，并無條件充分及時的收集證據(jù)。

　　三、法院推定強拆主體

　　在被強拆人未報警以及證據(jù)不足以證明是具體行政機關(guān)所為時，為減輕被強拆人的舉證責(zé)任，法院會進行推定。

　　依據(jù)《土地管理法》第四十六條以及《土地管理法實施條例》第二十五條，《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條，市、縣人民政府是土地征收的主體，在被強拆人因為行政機關(guān)的違法行為舉證不能時，根據(jù)市縣政府發(fā)布的征收公告，以及行政訴訟法第三十四條和第三十七條的規(guī)定，行政機關(guān)對其行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，因此市縣人民政府應(yīng)提供證據(jù)證明其未實施強拆行為，若不能證明，法院會推定征收主體即是強拆主體。

　　《行政訴訟法》第四十九條規(guī)定，提起訴訟需要有明確的被告。該條款說明原告在起訴狀中不僅要明確被告行政機關(guān)具體的名稱，還要有初步證據(jù)證明該行政機關(guān)實施了該行政行為。明確的被告并不等于正確，但是被告明確法院才會立案。

　　遇到強拆時，被征收人有相關(guān)的問題，一定要及時咨詢相關(guān)的律師，通過法律的手段來維護自己的合法權(quán)益。