劃撥土地是具有社會主義特色的土地使用特性,也指劃撥土地使用權(quán)。根據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條規(guī)定:劃撥土地使用權(quán),是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)?!吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條對劃撥土地使用權(quán)的取得途徑進行了規(guī)定:"土地使用權(quán)劃撥,是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。"劃撥土地上的房屋如果被征收,應(yīng)當如何補償呢?
劃撥土地征收補償標準是什么?
補償標準是按照每個地方的標準來進行的。
無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的,市、縣人民政府應(yīng)當無償收回其劃撥土地使用權(quán),并可依照本條例的規(guī)定予以出讓。
對劃撥土地使用權(quán),市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求,可以無償收回,并可依照本條便的規(guī)定予以出讓。
無償收回劃撥土地使用權(quán)時,對其地上建筑物、其他附著物,市、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況給予適當補償。從歷史角度上看,行政劃撥是指土地由政府有關(guān)主管部門調(diào)撥使用,具體包括兩個方面:
①土地使用者如果需要土地,不是通過購買或租賃的方式獲得,而是按照一定的建設(shè)用地程序,由政府有關(guān)主管部門無償撥給。
②國家因經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)或者興辦社會公共事業(yè),如果需要使用原土地使用者正在使用的土地,也不是通過購買或租賃的方式取得,而是運用行政手段無償調(diào)用。
隨著土地市場的不斷發(fā)展,以及對劃撥土地使用權(quán)的屬性認識的不斷深化,劃撥土地使用權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)的屬性得到越來越廣泛的認同,其權(quán)益逐步明確。1986年頒布的《土地管理法》強調(diào)撥給與收回的無償性,1990年實施的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定,“對劃撥土地使用權(quán),市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和規(guī)劃的需求,可以無償收回”,“無償收回劃撥土地使用權(quán)時,對其地上建筑物,其他附著物,市縣人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況給予適當補償”。1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條規(guī)定“縣級以上人民政府,在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為”。現(xiàn)行《土地管理法》第五十八條規(guī)定,為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的,由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準用地的人民政府或者有批準權(quán)的人民政府批準,可以收回國有土地使用權(quán),收回國有土地使用權(quán)的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當給予適當補償。從以上法律法規(guī)的敘述中,我們可以看出,從強調(diào)無償取得到承認劃撥土地使用權(quán)取得可能無償或發(fā)生相應(yīng)成本,從強調(diào)無償收回,到應(yīng)當給予適當補償,其間的變化表明,劃撥土地使用權(quán)逐步被作為一項財產(chǎn)權(quán)來看待。
2001年2月13日,國土資源部《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》規(guī)定:“企業(yè)改制時,可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本,評定劃撥土地使用權(quán)價格,作為原土地使用者的權(quán)益計入企業(yè)資產(chǎn)。”這一規(guī)范文件首次明確了企業(yè)的國有劃撥土地權(quán)益,明確承認劃撥土地使用權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)。
因此,收回劃撥土地使用權(quán),應(yīng)對原土地使用權(quán)人給予補償,且補償前必須進行價值評估。按照2002年7月1日頒布的《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》中的規(guī)定,“劃撥土地使用權(quán)價格與土地使用權(quán)出讓金之和為出讓土地使用權(quán)價格”。在具體的評估作業(yè)中,應(yīng)當利用各種適合的估價方法如市場法,收益法等根據(jù)宗地的條件評估其正常情況下的最佳用途及最高出讓年限下的出讓土地使用權(quán)價格,然后扣除應(yīng)繳納的土地出讓金,就可以得出劃撥土地使用權(quán)價格,以此做為收取土地收益金和進行適當補償?shù)囊罁?jù)。
《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定,無償取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者,因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的,市、縣人民政府應(yīng)當無償收回其劃撥土地使用權(quán),并可依照本
劃撥土地征收補償?shù)臉藴史蓻]有明文規(guī)定,只是規(guī)定了征收時應(yīng)給予一定的補償,具體補償標準應(yīng)根據(jù)地上附著物的價值以及對土地的評估價值來確定。(1)劃撥土地房屋有房產(chǎn)證,拆遷賠償也參照《城市房屋拆遷管理條例
由于是劃撥的土地,那么土地使用權(quán)歸劃撥單位所有,這也就意味著土地使用權(quán)在征收的過程中是不予補償?shù)?。補償?shù)捻椖績H僅是包含你房屋的價值,房屋的價值是需要評估機構(gòu)依據(jù)工程造價,同時根據(jù)房屋使用的年限,折算出
家庭小作坊的國家賠償包括以下幾項:1、工廠經(jīng)營用房的市場價格賠償。企業(yè)經(jīng)營性用房的補償對象只能是房屋的產(chǎn)權(quán)人,如果企業(yè)是承租人的話,那么只能是對承租人在租賃期間對自建的地上物有權(quán)獲得補償。2、工廠經(jīng)營
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