房屋拆遷最新條例，我們一起來解讀一下

新拆遷條例(全名：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》)是針對“拆遷”過程中出現(xiàn)的種種問題，取代原有的《城市房屋拆遷管理條例》，并于2010年1月29日正式公開征求民意。該條例是國務(wù)院法制辦會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)暴力拆遷、極端對抗、因拆暴富等現(xiàn)象，經(jīng)過兩年多的調(diào)查研究、征求意見，而制定的。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相信大家都了解，該《條例》明確了對于國有土地上房屋征收的流程和補(bǔ)償內(nèi)容。在《土地管理法》還沒有修正時，《中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》(中紀(jì)辦發(fā)[2011]8號文件，以下簡稱《通知》)《通知》中闡明了在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《房屋征補(bǔ)條例》的精神執(zhí)行。但是在2020年1月1日起，新《土地管理法》已經(jīng)修正，這表明農(nóng)村土地拆遷也有了相應(yīng)的明確規(guī)定。

一、房屋征收其實就是國有土地使用權(quán)的收回

經(jīng)歷過農(nóng)村拆遷的小伙伴們一定知道，農(nóng)村拆遷一般都是包含征土的，而《土地管理法》對此也有相應(yīng)的規(guī)定。而對于城市拆遷來說，這也是對國有土地使用權(quán)的收回，有房屋的征收房屋，沒有房屋的則征收空地院落。

我們先來看看國有土地使用權(quán)是什么，國有土地使用權(quán)一般是依法使用國家所有土地的權(quán)利。也就是說，不管是城市里的土地還是農(nóng)村里的土地，我們都只享有土地的使用權(quán)而不是所有權(quán)。

但是，這里需要注意的是行政機(jī)關(guān)作出的征收公告是要區(qū)分城市拆遷還是農(nóng)村拆遷的。

對于城市房屋拆遷，我國《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

反之，對于農(nóng)村集體土地征收，我國《土地管理法》規(guī)定國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。 縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。 擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。 相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

二、城市拆遷前要滿足相應(yīng)的規(guī)劃

相信有不少被征收人對“保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要”與“符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃”。這兩句話有印象，因為這是城市拆遷工作是否能進(jìn)行下去的前提。一般來說這是對對一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)的主要活動、科學(xué)技術(shù)、教育事業(yè)和社會發(fā)展所作的規(guī)劃和安排。而土地利用總體規(guī)劃則是指在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會條件，對土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時間上所作的總體安排和布局。

三、城市拆遷流程實施不合理

當(dāng)然，在征地拆遷過程中，有些地方行政機(jī)關(guān)為了加快征地拆遷工作的進(jìn)展，會選擇將一些流程前置或者不履行一些職責(zé)。我們耳熟能詳?shù)摹皡f(xié)議拆遷”就是將征收與補(bǔ)償?shù)牧鞒虖氐最嵉?，雖然我國沒有明確的規(guī)定，但是結(jié)合已下發(fā)的相關(guān)法律法規(guī)來看，這屬于違法行為。