對于被拆遷人而言,提到“強(qiáng)拆”,可能本能地就會想到暴力強(qiáng)拆,而實際上強(qiáng)拆亦有合法、非法之分。只有弄清楚什么是合法強(qiáng)拆,才能更加準(zhǔn)確地辨別非法強(qiáng)拆,從而更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。
合法強(qiáng)拆主要包括兩種情形:一是“行政強(qiáng)拆”,二是“司法強(qiáng)拆”。
行政強(qiáng)拆是指:有權(quán)行政機(jī)關(guān)作出行政決定并執(zhí)行該行政決定強(qiáng)制拆除公民、法人或者其他組織的建筑物和其他地上附著物的行為。
主體:根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條、第68條,行政強(qiáng)拆的主體只能是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上地方人民政府。
對象:根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條和第65條,行政強(qiáng)拆的對象是:未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)工程;未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)工程,即沒有取得準(zhǔn)建證進(jìn)行建設(shè)的行為。
法定程序:根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定,行政強(qiáng)拆應(yīng)符合以下程序要求。
1、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上地方人民政府作出《限期拆除通知書》或者《限期拆除行政處罰決定書》或者《責(zé)成拆除決定書》等行政決定。
2、催告和陳述申辯程序:行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,催告書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
3、制作《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》并送達(dá)當(dāng)事人:經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。
4、行政機(jī)關(guān)依據(jù)《強(qiáng)制執(zhí)行決定書》強(qiáng)制執(zhí)行拆除被拆遷人、被征收人的建筑物和其他附著物。
此外,根據(jù)《憲法》第5條和依法行政基本原則可知,對行政機(jī)關(guān)來說,職權(quán)法定,即我們平常理解的“法無授權(quán)即禁止”。法律沒有授權(quán)行政機(jī)關(guān)具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)時,行政機(jī)關(guān)應(yīng)該申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,這就出現(xiàn)我們所說的“司法強(qiáng)拆”,即:行政機(jī)關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織的房屋依法作出裁定強(qiáng)制拆除的行為。
常見情形:
1、根據(jù)《土地管理法》第83條,在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,由縣級以上人民政府土地行政主管部門作出《限期拆除通知書》或者《行政處罰決定》,建設(shè)單位或者個人不自行拆除的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
2、根據(jù)《土地管理法實施條例》第45條,在征收集體土地過程中,被拆遷人的集體土地和宅基地房屋可以由縣級以上人民政府土地行政主管部門作出《限期責(zé)令交出土地決定書》,被拆遷人拒不執(zhí)行,縣級以上人民政府土地行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
3、根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條和《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》,國有土地上的房屋,被征收人在市、縣級人民政府作出《房屋征收補(bǔ)償決定》后,在法定期限內(nèi)不提起行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,又不搬遷的,由市、縣級人民政府申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
法定程序:
1、申請前的催告:根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第54條,在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,行政機(jī)關(guān)需要向當(dāng)事人出具《催告書》,在《催告書》送達(dá)后10日內(nèi)仍不履行,向人民法院申請。
2、申請:根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第53條,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi),依照本章規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
3、人民法院作出裁定:人民法院經(jīng)過審理作出執(zhí)行裁定。人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的,一般由市、縣級人民政府組織實施,也可以由人民法院執(zhí)行。
如果真的面臨強(qiáng)拆,務(wù)必做到以下幾點(diǎn):
第一:如果提前獲得了強(qiáng)拆的信息,當(dāng)事人一定要提前將家里的貴重物品進(jìn)行轉(zhuǎn)移,如果家中有行動不便的老人或者年紀(jì)尚小的孩子,也要仔細(xì)看護(hù)。倒不是說拆遷方一定會不顧一切進(jìn)行強(qiáng)拆,全然不顧被征收人的人身和財產(chǎn)安全,而是要防患于未然,萬一現(xiàn)場發(fā)生意外情況,不至于造成不可挽回的損失。(注意看護(hù)老人、小孩,轉(zhuǎn)移貴重物品,盡可能減少損失)
第二:如果拆遷隊到來后強(qiáng)行拆房,當(dāng)事人一定要馬上報警,交給警察處理。雖然警察不一定能阻止強(qiáng)拆,有的警方甚至可能拒絕出警,但是否報警、警方如何回這些行為對我們后期維權(quán)有著十分重要的影響。警察是否出警,是否作為,都是后期維權(quán)很重要的證據(jù),當(dāng)事人不可忽視。(及時報警)
第三:及時收集證據(jù)。如果拆遷隊到達(dá)現(xiàn)場后實施強(qiáng)拆,在保證自身和家人安全的情況下,要及時利用手機(jī)等電子設(shè)備進(jìn)行拍照、錄像、錄音,對現(xiàn)場的情況進(jìn)行記錄。這樣做的目的也是為了保留證據(jù),方便后期維權(quán)。(及時收集和保留證據(jù))
第四:在任何情況下都要拒絕暴力抵抗,一來大多數(shù)情況下暴力抵抗并不能阻止財產(chǎn)受損,二來如果造成嚴(yán)重后果當(dāng)事人甚至需要承擔(dān)法律責(zé)任。(拒絕暴力抵抗)
第五:及時啟動法律程序維權(quán)。一旦強(qiáng)拆已經(jīng)發(fā)生,就不能挽回,此時只有通過法律手段維權(quán)才能盡可能地彌補(bǔ)損失,獲得補(bǔ)償。此時當(dāng)事人最好盡早聯(lián)系征地拆遷方面的專業(yè)律師,通過律師專業(yè)的法律知識和熟練的訴訟、談判技巧,利用前期收集的證據(jù)和資料,通過法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。(及時啟動法律程序維權(quán))
遭遇違法強(qiáng)拆之后如何彌補(bǔ)自己的損失?下面由小編為大家講解國家賠償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定!
1、提出賠償申請:
賠償請求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出。
行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
申請賠償人應(yīng)當(dāng)按要求遞交申請書,申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項:(一)受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù); (二)具體的要求、事實根據(jù)和理由;(三)申請的年、月、日。
賠償請求人書寫申請書確有困難的,可以委托他人代書;也可以口頭申請,由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。
2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出決定:
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi),作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定,應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見,并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照《國家賠償法》第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)制作賠償決定書,并自作出決定之日起10日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)書面通知賠償請求人,并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>
3、向人民法院提起訴訟:
(1)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請求人可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi),向人民法院提起訴訟。
(2)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償?shù)臎Q定的,賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定之日起3個月內(nèi),向人民法院提起訴訟。
(3)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定,但賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、項目、?shù)額有異議的,賠償請求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定之日起3個月內(nèi),向人民法院提起訴訟。
以上就是申請國家賠償?shù)木唧w程序,那么受害人可以申請哪些賠償呢?
如果房屋被違法強(qiáng)拆,受害人首先可以就財產(chǎn)損失請求賠償,一般包括:房屋價值損失、裝修裝飾損失、被毀物品損失、停產(chǎn)停業(yè)損失、因房屋被拆除而租房的損失、搬遷費(fèi)及臨時安置補(bǔ)償?shù)取?/p>
其次,如果強(qiáng)拆中出現(xiàn)暴力行為,侵犯人身權(quán)的,受害人也有取得賠償?shù)臋?quán)利,如可以申請醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi),以及因誤工減少的收入。如果造成受害人部分或者全部喪失勞動能力,可以申請賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、殘疾賠償金,以及其他因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用。如果造成死亡的,可以申請死亡賠償金、喪葬費(fèi)。
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條之規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)……無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能
一、違法建筑認(rèn)定的法律依據(jù)違法建設(shè)所違之“法”,涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、水資源管理、交通管理、廣告管理、民政管理等多個領(lǐng)域。而在征地拆遷中多數(shù)違法建筑涉及土地和規(guī)劃,所以其主要依據(jù)《土地管理
征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助
特定情況一、在收到《責(zé)令限期拆除決定》后實施強(qiáng)拆對于《責(zé)令限期拆除決定》,我們在合法的征地拆遷中,基本上是看不到,反而在行政機(jī)關(guān)拆除違法建筑時,能經(jīng)常看到。當(dāng)然有一些地方行政機(jī)關(guān)會采取“以拆違促拆遷”
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