土地征收實(shí)踐中,一旦發(fā)生強(qiáng)拆房屋的暴力沖突,不僅會涉及到民事責(zé)任、行政責(zé)任、還會涉及刑事責(zé)任,本文就來講一下違法強(qiáng)拆具體會涉及到哪些法律法規(guī)。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡稱《條例》)第三十一條規(guī)定,采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;
2006年5月24日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》中載明:“要量力而行,嚴(yán)禁大拆大建,在沒有落實(shí)拆遷安置房源和補(bǔ)償政策不到位的情況下,不得實(shí)施拆遷,不得損害群眾合法利益”。
2006年3月15日,建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要>的通知》中載明:“嚴(yán)肅查處房屋拆遷中的違法違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)群眾利益”。
2010年5月15日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》第四條規(guī)定:對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷,以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的,要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2011年12月26日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)中嚴(yán)格貫徹落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)>的通知》中載明:“嚴(yán)禁大拆大建、強(qiáng)拆強(qiáng)建,防止對農(nóng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、地方特色和民族風(fēng)貌的破壞”。
2011年3月17日,《中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》要求,加大查辦違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件的力度,重點(diǎn)查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為,采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為,以及《條例》頒布后仍然組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷等問題。對有令不行、有禁不止的,違規(guī)動用警力參與征地拆遷的,因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的,對違法違規(guī)征地拆遷行為不制止、隱瞞不報(bào)、壓案不查的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。
2、最高人民法院
《最高人民法院關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》第二條規(guī)定:對行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行其征地拆遷具體行政行為的,必須嚴(yán)把立案關(guān)、審查關(guān)。
第三條規(guī)定:對涉及征地拆遷申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件,凡是被執(zhí)行人尚未超過法定起訴期限的,一律不得受理;凡是當(dāng)事人就相關(guān)行政行為已經(jīng)提起訴訟,其他當(dāng)事人或有關(guān)部門申請先予執(zhí)行的,原則上不得準(zhǔn)許,確需先予執(zhí)行的,必須報(bào)上一級法院批準(zhǔn)。
3、法律法規(guī)
《行政強(qiáng)制法》第六十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制,有下列情形之一的,由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)沒有法律、法規(guī)依據(jù)的;
(二)改變行政強(qiáng)制對象、條件、方式的;
(三)違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制的;
(四)違反本法規(guī)定,在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的;
(五)對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定的;
(六)有其他違法實(shí)施行政強(qiáng)制情形的。等
另外《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《國家賠償法》、《刑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》都寫明了違反法律規(guī)定的強(qiáng)拆行為所帶來的相應(yīng)后果。
強(qiáng)拆分為司法強(qiáng)拆和暴力強(qiáng)拆,政府在無證的情況下強(qiáng)拆,也是違法行為。強(qiáng)拆也需要經(jīng)過相關(guān)的程序,必須在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,并將強(qiáng)制執(zhí)行的通知送達(dá)給被拆遷人之后,才能進(jìn)行拆除。司法強(qiáng)拆是指在房屋征收補(bǔ)償過
首先需要明確的是,這一問題的探討僅限于涉案房屋系違建這一事實(shí)認(rèn)定無爭議的前提下。若涉案房屋僅僅是無證建筑、自建房且并未經(jīng)過依法調(diào)查認(rèn)定,其在遭違法強(qiáng)拆后能否獲取賠償則需要首先對房屋是否為合法建筑進(jìn)行查
違章建筑可以強(qiáng)拆。違章建筑查報(bào)人員遇有違反建筑法規(guī)之新建、增建、改建、修建情事時(shí),應(yīng)立即報(bào)告主管建筑機(jī)關(guān)處理,并執(zhí)行主管建筑機(jī)關(guān)指定辦理之事項(xiàng)主管建筑機(jī)關(guān)因查報(bào)、檢舉或其他情事知有違章建筑情事而在施工
1、有部分農(nóng)村危房被強(qiáng)拆是合法的,主要包括無主的危房,異地重建后的原危房,一戶多宅的倒塌危房等等農(nóng)村危房,具體如下:(1)無主的危房:以前的進(jìn)城熱導(dǎo)致農(nóng)村存在部分長期閑置的空心房,這類房屋由于長期無人
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