在實(shí)踐中,拆遷方為了拆除被拆遷人的房屋可謂是無所不用其極,違法實(shí)施強(qiáng)拆的情況更是時(shí)有發(fā)生。當(dāng)拆遷方違法實(shí)施強(qiáng)拆行為時(shí),對(duì)被拆遷人所造成的損失不僅其房屋本身,有時(shí)候還會(huì)涉及到被拆遷人房屋內(nèi)的財(cái)物。此時(shí),被拆遷人在維權(quán)過程中如何認(rèn)定其因強(qiáng)拆行為所受到的損失尤其是房屋內(nèi)財(cái)物損失直接關(guān)系到被拆遷人的合法權(quán)益是否能夠得到公平合理的賠償。
首先,對(duì)于拆遷方強(qiáng)拆行為的合法性問題,我國(guó)《行政訴訟法》第三十四條之規(guī)定,被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無正當(dāng)理由逾期提供證據(jù),視為沒有相應(yīng)證據(jù)。但是,被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益,第三人提供證據(jù)的除外。依照此規(guī)定,對(duì)強(qiáng)拆行為的合法性問題上應(yīng)當(dāng)由拆遷方自己對(duì)其行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。
此外,對(duì)于因拆遷方實(shí)施強(qiáng)拆行為所造成的被拆遷方財(cái)產(chǎn)損失具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)有誰承擔(dān)舉證責(zé)任,直接關(guān)系到被拆遷人所受損失能否得到合理的賠償。由于本案屬于行政訴訟,依據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》第三十八條第二款之規(guī)定,在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?,原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。因此,原則上對(duì)于行政機(jī)關(guān)的行為所造成的損失應(yīng)當(dāng)由受損方自己主張所受損失的證據(jù),但是對(duì)于因行政機(jī)關(guān)的原因?qū)е率軗p方無法提供證據(jù),應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)主張受損方所受損失的具體數(shù)額。
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定,“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定,制定過程中,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見?!?/p>
1、房屋被拆除后,仍然可以進(jìn)行價(jià)值鑒定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ喊l(fā)布7起充分發(fā)揮審判職能作用保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例》(最高人民法院 2018年1月30日)案例2《許某某訴金華市婺城區(qū)人民政府行政強(qiáng)制及行政賠償案》明確,即便案涉房屋已被拆除,房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方提供的原始資料,本著疑點(diǎn)利益歸于產(chǎn)權(quán)人的原則,依法獨(dú)立、客觀、公正地出具評(píng)估報(bào)告。
2、參照《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》第十四條第一款規(guī)定"被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素",因此,即便房屋已經(jīng)拆除,也仍可以進(jìn)行價(jià)格鑒定,司法實(shí)踐中也已有大量類似案例。
3、另參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條,對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,因此如果對(duì)被拆除房屋的價(jià)格無法鑒定,也可以通過對(duì)類似房屋的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行鑒定,以此確定賠償標(biāo)準(zhǔn)。
4、如果通過前述手段仍無法鑒定,參照最高人民法院(2019)最高法行申5307號(hào)行政裁定,也可以通過走訪詢價(jià)、參考估價(jià)時(shí)同區(qū)位房屋的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)案涉房屋賠償數(shù)額予以酌定。
我們不難發(fā)現(xiàn),在拆遷過程中拆遷方實(shí)施強(qiáng)拆時(shí),被拆遷方不僅損失其房屋也會(huì)損失其房屋內(nèi)的財(cái)產(chǎn),此時(shí)由于具體損失數(shù)額的舉證責(zé)任分配有時(shí)不太明確,被拆遷方的損失也是很難認(rèn)定的,舉證責(zé)任分配也是非常復(fù)雜,稍有不慎將直接影響到被拆遷方所受損失能否得到合理的賠償。
國(guó)家制定完備的法律規(guī)范予以保護(hù)公民的合法權(quán)益,限制行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。當(dāng)我們的合法權(quán)益受到來自行政機(jī)關(guān)違法行為的侵犯時(shí),一定要拿起法律的武器及時(shí)尋求專業(yè)律師的幫助運(yùn)用合法的方式以維護(hù)自己的的合法權(quán)益。
房屋價(jià)值是由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。被征收房屋的價(jià)值不低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。評(píng)估機(jī)構(gòu)會(huì)依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》作出評(píng)估。依據(jù)什么時(shí)點(diǎn)的價(jià)值
對(duì)于房屋評(píng)估相關(guān)事宜,國(guó)務(wù)院第590號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)做了明確規(guī)定:被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有
市、縣級(jí)人民政府被明確規(guī)定為國(guó)有土地上房屋征收的責(zé)任主體,而房屋征收部門具體實(shí)施征收工作。對(duì)于房屋強(qiáng)制拆除而言,因?yàn)椤秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已經(jīng)廢除了行政強(qiáng)拆,只能由市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法
根據(jù)《行政強(qiáng)制法》 第三十四條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)拆分為強(qiáng)制拆除違法建筑和政府對(duì)被征收的房屋
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