論所拆除建筑是否合法,都應(yīng)由法律規(guī)定的部門依據(jù)法定程序予以拆除,不能在未經(jīng)正當(dāng)程序的情況下,強(qiáng)制拆除。在征地拆遷過程中,有一些地方是由街道辦對違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除,這是不符合法律規(guī)定的。在律師辦理的很多案件中,被征收人的房屋都是被街道辦事處的工作人員強(qiáng)制拆除,那么街道辦事處是否有權(quán)力直接強(qiáng)拆我們的房屋?街道辦又能否作為被告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任呢?
不管是合法建筑還是違法建筑,街道辦都沒有權(quán)力直接強(qiáng)拆房屋。如果街道辦實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為,那么是可以作為被告承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
對于違法建筑的強(qiáng)制拆除,必須要由法律授權(quán)享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的國家機(jī)關(guān)實(shí)施;實(shí)施強(qiáng)制拆除前,行政機(jī)關(guān)作出限期拆除違法建筑的行政處罰決定,并予以公告;行政處罰決定指定的合理期限內(nèi),被處罰人不自行拆除的,在對限期拆除違法建筑行政處罰行為申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的法定期限屆滿后,行政機(jī)關(guān)可以依法自行強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但我國現(xiàn)行有效的行政強(qiáng)制法并未授權(quán)街道辦可以直接強(qiáng)制拆除違法建筑的權(quán)力,即街道辦直接對違法建筑予以拆除的系違法行為,要依法對被強(qiáng)拆人進(jìn)行賠償。
根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十八條的規(guī)定,市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府,經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立若干街道辦事處,作為它的派出機(jī)關(guān)。依照上述規(guī)定,街道辦事處系依法享有行政職權(quán)并能夠獨(dú)立對外承擔(dān)法律責(zé)任的行政主體。
所以,街道辦是無權(quán)直接強(qiáng)拆房屋的,如果我們的房屋被街道辦強(qiáng)拆,那么也是可以直接起訴街道辦的。
經(jīng)典案例
浙江省溫州市鹿城區(qū)某村村民姚XX,于上世紀(jì)八十年代建有房屋用于居住。為實(shí)施舊城改造項目,姚XX的部分房屋被認(rèn)定為違建,并且溫州市鹿城區(qū)南匯街道辦事處在未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)征收土地,也未履行法定強(qiáng)制執(zhí)行程序的前提下,于2017年5月2日將涉案房屋強(qiáng)制拆除。
隨后當(dāng)事人委托律師辦理此案,并將溫州市鹿城區(qū)南匯街道辦事處告上法院。由于此案街道辦事處越權(quán)執(zhí)法,法律并未授予被告對于征收行為的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),被告只有在履行法定程序后申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,經(jīng)法院準(zhǔn)許后才可以進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,最終法院判決確認(rèn)街道辦事處的強(qiáng)拆行為違法。
行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)系對行政相對人具有最為直接影響的權(quán)力,其必須依法設(shè)定。鑒于行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的重要性和嚴(yán)厲性,我國行政法律并未授予街道辦該項權(quán)力,上級行政機(jī)關(guān)亦無授權(quán)街道辦該項權(quán)力的權(quán)力。在行政司法實(shí)踐中,街道辦直接對違法建筑予以拆除的,系明顯的違法行為,要依法進(jìn)行賠償。
一、違法建筑的強(qiáng)拆程序——行政強(qiáng)拆行政強(qiáng)拆是指:有權(quán)行政機(jī)關(guān)作出行政決定并執(zhí)行該行政決定強(qiáng)制拆除公民、法人或者其他組織的建筑物和其他地上附著物的行為。主體:根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條,行
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條規(guī)定:被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行
拆除違章建筑的程序是怎樣的?(一)查明事實(shí)階段即查清違章建筑形成的時間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、用途,是否存在民事糾紛,是否存在同時違反兩個以上的行政法律規(guī)范的情形,是否已經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處等。對已經(jīng)查處的
1、遇到強(qiáng)拆侵害應(yīng)立刻報警。2、在被強(qiáng)拆后應(yīng)要求立案偵查,追究相關(guān)人的刑事責(zé)任。3、在面臨恐嚇、壓迫以及對人身、財務(wù)等造成威脅的,應(yīng)書面形式向公安局提出保護(hù)。4、在允許的條件下向法院提出不作為等復(fù)議。
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