棚戶區(qū)改造,是中國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。但是在現(xiàn)實生活中,很多被拆遷人對棚戶區(qū)的概念并不清楚,到底什么樣的房才屬于棚戶區(qū)呢?棚戶區(qū)改造補償標準是怎么計算的呢?
什么房屬于棚戶區(qū)?
棚戶區(qū)在法律上并無明確的界定,實際生活中,所稱的“棚戶區(qū)”,一般指的是簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū),也就是城市中缺少規(guī)劃,導致宅院分布凌亂不齊,斜路、死路、圓弧路太多,結構簡陋,抗災性差即抗震、防火、防洪性差,居住擁擠,功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風差的房屋集中的地方??墒牵@兒差、那兒差,都沒有任何的標準,說你差你就差,不差也得差,不少好好的房子”被棚戶”,就是這樣來的。
碰到這種情況怎么辦?
1、一定要明確,棚戶區(qū)改造拆遷的進行,須嚴格依據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定。因此,棚改絕不是如騰退一般的法外之地,而是有法可依,有法必依的征收項目中的一類。
2、棚戶區(qū)改造拆遷,禁止強拆強遷。若要對被征收人的“棚戶”實施強拆,政府必須先下征收補償決定,再申請法院強制執(zhí)行。實踐中因為是“棚子”就隨便推、拆的情形,是嚴重違法的。
3、對于明顯不屬于棚戶區(qū),而被硬塞進這個“筐”里的征收項目,被征收人可考慮,起訴征收決定,看是否可將其撤銷。
棚戶區(qū)改造補償標準是怎么計算的?
因法律對棚戶區(qū)改造的概念、補償標準,無明確的規(guī)定,在實踐中,常會遇到,征收方將棚戶區(qū)改造的標準、制定得十分混亂。同時,還存在著,以棚戶區(qū)改造的名義,進行商業(yè)開發(fā)、且補償不合理的情況。而拆遷戶要注意的是,無論是怎么計算,都要注意標準的依據,具體如下:
1、國有土地上房屋(城市內房屋,包括城中村的房屋)的補償標準,通常按照“市場比較法”,即可以參考就近區(qū)位類似結構的商品房的價格。
(1)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規(guī)定,作出房屋征收決定的市、縣級政府,對被征收人給予的補償包括:被征收房屋價值的補償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。第十九條規(guī)定,對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日,被征收房屋類似房地產市場價格。
(2)2014年8月29日,最高法公布的全國法院征收拆遷10大典型案例中,也明確了“要保證被征收人在房屋被征收后居住條件生活質量不降低為準”。雖然,各地在制定標準時,常會將補償標準,制定的特別復雜,但并不影響被征收人、按照此法計算自己的補償數額。
2、棚戶區(qū)內集體土地房屋征收拆遷補償標準:
此房屋(城郊、城鄉(xiāng)結合部的房屋),雖屬于集體土地上的房屋,但因位于城市規(guī)劃區(qū)內,可參照國有土地上房屋征收拆遷補償標準,予以安置補償。
根據《最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第2款規(guī)定:征收農村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產進行安置補償的,補償安置時房屋所在的區(qū)域已經納入城市規(guī)劃區(qū)的,那么土地權利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的,人民法院一般應當應予支持,但應當扣除已經取得的土地補償費。
首先要明確的是,棚戶區(qū)雖然涉及到許多歷史問題,但還是本著人性化原則進行了完善。具體來說,倘若棚戶區(qū)改造之前,房屋的性質是屬于合理合法的大產權房,也就是既有產權證又有土地證,或者已經辦理了《不動產登記證
棚戶區(qū)改造針對于城鎮(zhèn)中,歷史遺留的集中成片危舊住房、破房爛院,戶距擁擠不堪,公共設施無法配套,消防出行、生產生活存在明顯公共安全隱患的舊村舊城,本著解決群眾出行、住房安全、生產寬敞、生活便利、公共安全
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