農(nóng)村的一戶一宅可以強(qiáng)拆嗎？要分清楚具體原因

隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村違章建筑的整改，很多違章建筑面臨拆除。有農(nóng)民朋友向冠領(lǐng)律師咨詢一戶一宅的違建拆不拆：“我的房屋符合一戶一宅，相關(guān)部門說(shuō)是違建，叫我自己拆除，拆了以后我就沒(méi)有住所了，不拆可以嗎？”那這種一戶一宅的情況可以強(qiáng)拆嗎？會(huì)被強(qiáng)拆嗎？

這個(gè)問(wèn)題的意思是房屋雖然沒(méi)有合法手續(xù)屬于違建，但符合一戶一宅原則，這種情況下房屋能否被強(qiáng)拆？實(shí)踐中有些人存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為自己的房屋雖然屬于違建，但是只有這一處房屋，符合土地管理法規(guī)定的一戶一宅原則，所以不能被強(qiáng)拆。這種認(rèn)識(shí)有兩大錯(cuò)誤，第一，一戶一宅的規(guī)定是為了防止一戶多宅，合理利用土地資源，而不是違建的合法理由;第二，只要是違建就有可能被拆除，問(wèn)題的關(guān)鍵在于違法建筑而不是一戶一宅。

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵守如下程序：

第一，作出行政處罰決定。實(shí)踐中，相關(guān)部門會(huì)結(jié)合房屋的違法行為作出相應(yīng)的處罰決定，常常是以限期整改或是限期拆除通知的形式作出。

第二，依法進(jìn)行催告。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前應(yīng)當(dāng)依法向行政相對(duì)人進(jìn)行催告，催告應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。當(dāng)事人在收到催告書后可以依法進(jìn)行陳述和申辯。

第三，依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。當(dāng)事人經(jīng)催告無(wú)正當(dāng)理由仍不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，告知當(dāng)事人強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間、方式以及當(dāng)事人依法享有的復(fù)議、訴訟權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

值得注意的是，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條的規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，還應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。

不過(guò)，如果是符合以下這些情況下的一戶一宅，則有可能免于拆除;

1、相關(guān)法規(guī)出臺(tái)之前建成的老宅院

1987年1月《土地管理法》實(shí)施，該法規(guī)定農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2008年1月頒布實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，該法第一次明確提出在自己宅基地上建造房屋，需要取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

根據(jù)法不溯及既往的原則，相關(guān)法規(guī)出臺(tái)之前建成的房屋，違反后來(lái)實(shí)施的法律，這類房屋不是違建，不能因此認(rèn)定違建進(jìn)行拆除。

2、因制度銜接原因手續(xù)不全的房子

在農(nóng)村地區(qū)，戶籍管理與宅基地管理銜接不太順暢，公安部門規(guī)定要有獨(dú)立住址才能分戶，而基層國(guó)土部門在戶籍分戶后才能批準(zhǔn)使用宅基地，導(dǎo)致一些符合分戶建房條件未分戶的農(nóng)民，未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房。對(duì)于這樣的房屋，可以補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，就不屬于違建了，不應(yīng)被拆除。

3、不影響他人的房屋附屬建筑

有些農(nóng)民在房屋主體建成后，在房邊建造車庫(kù)、陽(yáng)光房、簡(jiǎn)易儲(chǔ)物房等，這些簡(jiǎn)易附屬建筑一般不會(huì)去報(bào)批，只要不影響村容村貌，不占用公共部位的面積，也沒(méi)有損害其他人利益，沒(méi)有鄰里糾紛，此類違建也不會(huì)被拆除。

4、符合規(guī)劃的農(nóng)業(yè)設(shè)施及工業(yè)廠房

一些農(nóng)業(yè)設(shè)施或工業(yè)生產(chǎn)用房，之前建設(shè)時(shí)由于手續(xù)不全，但如果現(xiàn)在符合相關(guān)規(guī)劃，不占用基本農(nóng)田，接受處罰之后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，也不一定會(huì)被拆除。

5、強(qiáng)行拆除會(huì)影響重要建筑物的主體安全

如果房屋和某個(gè)重要建筑物聯(lián)系較緊，強(qiáng)制拆除的話會(huì)威脅到重要建筑物，那么這類違建也可以不用拆。

綜上來(lái)說(shuō)，違建的農(nóng)村房屋是農(nóng)民的唯一住房，理論上為了保障農(nóng)民的基本利益，不會(huì)因?yàn)檎叩脑蚨屴r(nóng)民無(wú)處居住。但是，實(shí)際中，即使是農(nóng)民唯一住宅沒(méi)有手續(xù)也會(huì)被拆除。