國(guó)土所有權(quán)強(qiáng)拆嗎？知其然知其所以然

我們?cè)谌粘５淖稍冎校瑫?huì)遇到一些被拆遷人反應(yīng)，拆遷過程中，自己位于農(nóng)村集體土地上的房屋被認(rèn)定為違建，國(guó)土局向其作出《責(zé)令交出土地告知書》，要求其限期自行搬遷、交出土地，后來竟自行強(qiáng)拆了房屋。那么，國(guó)土資源部門是否有權(quán)自行強(qiáng)拆農(nóng)村房屋呢？下面讓我們來探討這一問題。

我們首先來看一下，強(qiáng)拆這一行為的法律性質(zhì)。

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二條第三款的規(guī)定：“行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。”強(qiáng)拆，究其法律本質(zhì)，就是上面提到的行政強(qiáng)制執(zhí)行行為。

那么，行政強(qiáng)制執(zhí)行行為可以由行政機(jī)關(guān)自行設(shè)定嗎？答案是否定的，為了保護(hù)公民權(quán)益、防止權(quán)力濫用，在我國(guó)行政強(qiáng)制執(zhí)行僅能由法律設(shè)定，這里的法律指的是狹義上的法律(由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定)。

《行政強(qiáng)制法》第十三條：“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

也就是說只有經(jīng)過法律授權(quán)，行政機(jī)關(guān)才有權(quán)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行行為，否則就只能申請(qǐng)法院批準(zhǔn)執(zhí)行，無權(quán)自行實(shí)施。而我國(guó)《土地管理法》并未授予國(guó)土資源部門強(qiáng)制拆除違建的權(quán)利。

另外，《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條也明確提到了這一點(diǎn)：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

那么，如果遇到了上述的違法強(qiáng)拆行為，被拆遷人該如何維護(hù)自己的權(quán)益呢？

違法強(qiáng)拆作為一個(gè)具體行政行為，可以通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式維權(quán)。

行政復(fù)議是指與行政行為具有法律上利害關(guān)系的人認(rèn)為行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向具有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，由復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)行政行為合法性和合理性進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)和制度。如果是國(guó)土局的強(qiáng)拆行為侵犯被拆遷人權(quán)利的，可以向上級(jí)國(guó)土資源部門或本級(jí)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，注意復(fù)議申請(qǐng)要在知道或應(yīng)當(dāng)知道強(qiáng)拆行為發(fā)生之日60天內(nèi)提出。

而行政訴訟便是所謂的“民告官”，行政訴訟一般要向國(guó)土局所在地的基層人民法院提出，一般應(yīng)當(dāng)在被拆遷人知道或應(yīng)當(dāng)知道該強(qiáng)拆行為發(fā)生之日其六個(gè)月之內(nèi)起訴，如果是經(jīng)過行政復(fù)議的案件則要在復(fù)議結(jié)果作出或復(fù)議期限屆滿之日起15日之內(nèi)起訴。

以上就是關(guān)于國(guó)土局是否有權(quán)自行強(qiáng)拆農(nóng)村房屋這一話題的解答，遇到類似情況的被拆遷人可以通過復(fù)議、訴訟等方式積極維護(hù)自身權(quán)利，讓違法拆遷行為接受法律的裁決。