在現(xiàn)實中存在這樣一種現(xiàn)象,在沒有遇到拆遷時,當事人的房屋沒有任何問題,也沒有相關部門告知其限期拆除房屋。然而,一遇到拆遷,則被告知房屋是違法建筑,需要自行拆除或被強制拆除,這明顯是“以拆違促拆遷”。當然,不排除一些房屋確實是違法建筑的情況。關于違法違章建筑,真的只能被強制拆除嗎?是否需要法院判決?拆違的具體程序是怎么樣的?
我們可以先來大致了解下拆違的合法程序:
一、違章建筑認定主體
違章建筑拆除程序一般是由行政機關經調查取證,確認建筑物違章后,對違章搭建人作出責令停止違法行為通知書,責令其停止違法建設行為。
司法實踐中,有權立案查處違章建筑的行政機關有規(guī)劃局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,除了上述部門,其他部門沒有權利查處違章建筑。實踐中有其他部門出具法律認定文書,直接對被征地拆遷人下達限期違章建筑告知書,這屬于違法行為。
二、調查取證。
通常行政機關在收到舉報或者發(fā)現(xiàn)有違法事實的情況,確認違法事實,決定將其作為違法行為進行查處,必要過程是進行調查舉證。
“行政機關在調查或者進行檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問,并協(xié)助調查或者檢查,不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄?!痹诒辉儐枙r,看清筆錄上的內容,如果發(fā)現(xiàn)內容與你說的或者與事實不符時,一定不能簽字。
三、違建認定和強制拆除
(1)告知,聽取陳訴,申辯
規(guī)劃局或者城管在要做出強制拆除決定書之前,應先發(fā)限期拆除告知書,告知當事人有權進行陳述和申辯。被征收人可以提供自己房屋建設相關手續(xù)和證據(jù)等材料,當面申辯。
(2)申請聽證
根據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定,行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。
被征收人具有要求舉行聽證的權利,向行政部門申請聽證。對于聽證程序,被征收人一定要重視,不要錯過這個程序。若聽證比較公平、公正的,最終不會作出處罰決定的。
(3)強制拆除決定書的制作和送達
強制拆除決定書,和履行行政決定催告書通常是一并送達的。在征地拆遷中,收到這兩份文書,說明事情已經到緊急關頭了,你的房子很有可能就被當做違建強制拆除了。
這里要提醒一點,很多被征收人都以為自己在行政處罰決定書上不簽字,這個處罰決定書就是不發(fā)生法律效力的,這是認識是錯誤的,簽收不僅不影響什么后續(xù)維權,而正是簽收這一項程序,為我們后續(xù)維權提供了更多的機會。
實踐中,在收到強制拆除決定書的時候,一定注意是否符合法律規(guī)定的要件,尤其是有沒有告知被處罰人關于行政復議和行政訴訟的權利和期限。行政復議的時效為60天,行政訴訟時效為6個月。被征收人如果在收到這類法律文書,一定要引起重視,及時在時效內走法律程序,以免錯過時效。
(4)拆除
如果本征收人在期限內沒有申請行政復議或者提起行政訴訟,那么有強制執(zhí)行權的部門,可以先向政府申請,由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強行拆除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定,自行決定組織強拆。
若做出行政處罰決定的行政機關沒有強制執(zhí)行權力的,可以申請人民法院強制執(zhí)行。
這里我們重點說一下拆除這個程序;
違章建筑的拆除程序。行政機關依法作出行政決定后,當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的,依法享有行政強制執(zhí)行權的行政機關實施行政強制執(zhí)行行為之前,應當以書面形式催告當事人履行義務,并給予當事人陳述和申辯的權利;經催告當事人無正當理由逾期仍不履行的,行政機關應當作出書面強制執(zhí)行決定送達當事人。對違法建筑物、構筑物、設施等強制拆除的,應當予以公告,并應當在當事人于法定期限內不申請行政復議,或者提起行政訴訟,又不拆除的情形下,才可以實施強制拆除。
由此可見,違建當時如果申請了行政復議,強拆的程序則需要法院最終的判定。
政府向法院申請強制拆遷是有期限限制的,對于超期申請強制執(zhí)行的,法院將不會受理。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十八條的規(guī)定可知,在法定期間內,被征收人具備“不復議”“不起訴”“不搬遷”這三個前
遇到強制拆遷的時候,首先我們要了解清楚它的執(zhí)行是否符合法律規(guī)定。一旦強拆方的行為屬于非法執(zhí)行,從當事人的角度來說,首先要保持冷靜,并且通過拍照、視頻、錄音等一系列手段收集證據(jù),并到公安機關報案。公安機
一個合法的拆除行為,法律依據(jù)是什么?根據(jù)《行政強制法》第四十四條:對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政
第一,違建是如何認定的,由誰認定的。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,對違法建筑的認定權在規(guī)劃管理部門手中,除非違法事實與法律適用較為明確,否則一般情況下城管部門不得代為行使。也就是說,如果認定當事人建筑建設
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