棚戶區(qū)改造是政府項目嗎？我們來全面的了解下

棚戶區(qū)”，一般指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風(fēng)差的房屋集中的地方。

隨著全國各地的棚戶區(qū)改造項目如火如荼地上馬啟動，律所接到了來著全國大量被征收人的咨詢電話：

“律師，我們這里要拆遷了，說是棚戶區(qū)改造，我們這的房子還新呢，給的補償買不到我這樣的房子啊”

“律師，前兩天我們得到通知說要拆遷，屬于棚戶區(qū)改造，棚戶區(qū)不是小小破破的房子么，可我的是別墅啊”

“律師，我們的店鋪臨街，裝修沒幾年，他們卻說是棚戶區(qū)改造，必須要拆，給我置換的房子地段不好”

關(guān)于棚戶區(qū)的概念，法律并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，我們可以參照一下，財政部和國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)的定義。財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于城市和國有工礦況棚戶區(qū)改造項目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知第六條：本通知所稱棚戶區(qū)是指國有土地上集中連片建設(shè)的，簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的區(qū)域。

棚戶區(qū)改造的范圍：1、城市棚戶區(qū)2、國有林區(qū)棚戶區(qū)和危舊房3、國有墾區(qū)危舊房4、中央下方地方煤礦棚戶區(qū)改造、5、建制鎮(zhèn)、6、2013年住房和城建建筑部關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知進一步明確將部分城中村改造項目也納入了棚戶區(qū)改造范圍。

實際中，一些地方存在將90年代以后建造的樓房作為“棚戶區(qū)”實施改造拆遷的情形，甚至一些2000年以后建造的新房都不能幸免，這無疑是極不正常的現(xiàn)象。棚改的初衷與目的，都應(yīng)是改善群眾的居住條件和環(huán)境，而不應(yīng)是政府借助棚改的審批程序簡化和資金支持優(yōu)勢來加速推動一般性征收。將本不是棚戶區(qū)的房屋當(dāng)作棚戶區(qū)來進行改造，屬于行政行為目的不具有正當(dāng)性，其法律責(zé)任是要有人來承擔(dān)的。

關(guān)于棚改的有關(guān)文件指出，“棚戶區(qū)住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項目就可能存在實施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過對房屋征收決定提起訴訟的方式來加以救濟。

棚戶區(qū)改造需要走哪些法律程序？

1.棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

2.棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃

3.棚戶區(qū)改造應(yīng)立項，審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計

4.立項通過后，涉及到集體土地的，還需辦理土地批復(fù)，由集體土地轉(zhuǎn)為國有土地房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

5.市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

6.市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

7.作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

8.市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

在棚戶區(qū)改造過程中，老百姓的合法權(quán)益得不到保護的事情時有發(fā)生。對老百姓而言至關(guān)重要的房屋拆遷補償，如果不能保障老百姓的生活水平有所提高，反而使生活水平降低了，那肯定是不合理的。房屋是家庭的基體，房屋是人類生存的寄托。無論是集體房屋還是國有房屋拆遷，對于被拆人而言都是頭等大事，所以在棚戶區(qū)改造大潮中，如果您的房屋本來不在“棚戶區(qū)”的范疇，而被動“棚改”您就需要拿起法律武器來維護自己的權(quán)益了。