農(nóng)村房屋上的違建拆除有補(bǔ)償嗎？來(lái)了解下相關(guān)規(guī)定

這兩年，隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷加快，以及各地對(duì)違法建筑的整治，很多農(nóng)村房屋都面臨著拆遷或是被拆的局面。但在整個(gè)拆除過(guò)程中我們不難發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村自建房屋存在證件不齊全的現(xiàn)象。因此，農(nóng)村違法建筑的征收補(bǔ)償問(wèn)題，是征收實(shí)務(wù)中棘手的難題。征收農(nóng)村違法建筑是否補(bǔ)償、如何補(bǔ)償，我國(guó)法律缺乏規(guī)定?，F(xiàn)實(shí)中農(nóng)村違法建筑大量存在。今天我們來(lái)了解下農(nóng)村違建房拆除方面的問(wèn)題。

首先針對(duì)違法建筑的現(xiàn)象，通常有這么幾點(diǎn)：1.未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑; 2.擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑;3.擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑; 4.擅自將臨時(shí)建筑設(shè)成為建筑。

也就是說(shuō)，農(nóng)村居民在宅基地上建房時(shí)，必須要提前報(bào)經(jīng)縣級(jí)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃許可，規(guī)劃完成后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級(jí)政府審批，只有審批過(guò)了才能開(kāi)始建房。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條第三款規(guī)定，農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。有的當(dāng)事人在訴訟中未能提供經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)卣畬徟募w土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)等證據(jù)，僅提供村委會(huì)出具的證明或證人證言，這不足以證實(shí)其房屋是合法的、經(jīng)審批的建筑。需要注意的是，農(nóng)村無(wú)證房屋并不等同于違章建筑，人民法院要根據(jù)具體案件進(jìn)行具體區(qū)分，綜合考量，作出合理判斷。

對(duì)于違建，認(rèn)定后拆除程序是怎么樣的呢？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告應(yīng)以書(shū)面形式作出。

第三十六條規(guī)定，當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。第三十七條規(guī)定，經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以做出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

第四十四條規(guī)定，對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。行政強(qiáng)制法明確規(guī)定了違章建筑的拆除程序，但實(shí)踐中經(jīng)常有行政機(jī)關(guān)為加快拆違進(jìn)度，不經(jīng)催告程序、不給當(dāng)事人留出復(fù)議和訴訟期限即實(shí)施拆除，構(gòu)成程序違法，這需要引起行政機(jī)關(guān)的高度重視，實(shí)際上依法拆除更有利于提升行政效率。

拆除后，對(duì)于補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題法律又是怎么規(guī)定呢？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條第一款規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。也就是說(shuō)，獲得國(guó)家賠償?shù)那疤崾枪瘛⒎ㄈ撕推渌M織的合法權(quán)益受到侵害造成損失。

被拆除的違章建筑不屬于合法財(cái)產(chǎn)，但可利用的建筑材料應(yīng)屬合法財(cái)產(chǎn)，依法應(yīng)予賠償;違章建筑內(nèi)的合法動(dòng)產(chǎn)，亦應(yīng)予以賠償。 行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆除過(guò)程中，本應(yīng)依法妥善處置并保全證據(jù)，以證明其在強(qiáng)制拆除過(guò)程中已盡慎重、妥善之注意義務(wù)，對(duì)違章建筑中的合法財(cái)產(chǎn)已予清空并妥善處理。

但行政機(jī)關(guān)未能提供任何相關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。由于行政機(jī)關(guān)的違法強(qiáng)制拆除，致使行政相對(duì)人僅能提供相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)照片及財(cái)產(chǎn)損失清單，業(yè)已窮盡舉證手段以證明動(dòng)產(chǎn)損失的存在，雖然其對(duì)于動(dòng)產(chǎn)損失的具體數(shù)額無(wú)法舉證，基于公平原則，對(duì)于案涉動(dòng)產(chǎn)損失及賠償數(shù)額的確定，應(yīng)適用舉證責(zé)任倒置，即由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)舉證不能的不利后果并負(fù)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

在各方均無(wú)法舉證的情況下，人民法院將根據(jù)損害程度，運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合具體案情進(jìn)行酌定。