土地征收需要本人簽字嗎？事實(shí)情況是這樣的

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的高速發(fā)展，工業(yè)用地、城市建設(shè)用地需求不斷增加，這就需大量征收農(nóng)村集體土地。但在土地征收過(guò)程中，由于安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與失地農(nóng)民期待差距較大，產(chǎn)生很多土地征用方面矛盾糾紛。很多被征用土地的農(nóng)民反映，自家的承包地在不同意征收補(bǔ)償方案、沒(méi)領(lǐng)取安置補(bǔ)償費(fèi)用、沒(méi)有簽字確認(rèn)的情況下，被強(qiáng)行征收變?yōu)閲?guó)有。沒(méi)有被征地農(nóng)民簽字確認(rèn)，這樣的土地征收合法嗎？土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變有效嗎？

國(guó)家要求是每家每戶都要做的。但在實(shí)際工作中，很難保證每家每戶都完成(很多人外出務(wù)工，身份證之類都不在老家等等)，因此中央要求確權(quán)完成率可以有5%左右偏差。也就是說(shuō)100家完成95家，數(shù)量上就算合格，符合驗(yàn)收要求。

所以，集體土地征地不需要每家每戶都簽字同意，但是需要達(dá)到集體人口的絕大多數(shù)。比如百分之八十都同意，剩下的百分之二十因?yàn)楦鞣N原因不同意，為了集體利益，往往也會(huì)征地。

現(xiàn)在國(guó)家關(guān)于鄉(xiāng)村犁地非常重要，正在大力度展開(kāi)犁地的維護(hù)，通過(guò)宅基地復(fù)耕、犁地流通等方式來(lái)進(jìn)步土地的運(yùn)用功率，一起還對(duì)違規(guī)違法運(yùn)用土地問(wèn)題進(jìn)行整治，在《土地管理法》中明確指出，農(nóng)人朋友未經(jīng)同意或許騙得同意不合法占用犁地建筑房，土地管理法將責(zé)令撤除房子，交還犁地。所以占用犁地建筑房子等違法運(yùn)用土地將拿不到土地征收時(shí)附作物的補(bǔ)償款！

我們可以來(lái)看看相關(guān)的土地政策：

(一)首先從相關(guān)土地法規(guī)政策上來(lái)分析

(1)根據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定，我國(guó)實(shí)行土地公有制。農(nóng)村土地，一般屬于農(nóng)民集體所有。也就是說(shuō)，所有權(quán)是村集體的，個(gè)人擁有的只是承包權(quán)和使用權(quán)。但該法同時(shí)規(guī)定：“農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。”

(2)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定，國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)民承包土地的權(quán)利。

(3)根據(jù)《物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，國(guó)家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地，但應(yīng)當(dāng)依法支付相應(yīng)的費(fèi)用，安排好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

從以上法規(guī)我們可以看出，對(duì)于農(nóng)村集體土地，國(guó)家是可以依法征用的，但要支付給農(nóng)民一定的費(fèi)用、保障好農(nóng)民生活。對(duì)于征用時(shí)是否需要農(nóng)民簽字同意，沒(méi)有具體的說(shuō)法。

(二)再?gòu)霓r(nóng)村集體土地征收的程序步驟上來(lái)分析

根據(jù)當(dāng)前的土地征收相關(guān)法規(guī)，征收農(nóng)村集體土地是先報(bào)批后征收，批準(zhǔn)一般是省級(jí)政府，涉及基本農(nóng)田或征收面積較大時(shí)需要再向上報(bào)。

(1)我們先看看征地報(bào)批前都有哪些程序。

一是縣國(guó)土資源局應(yīng)將擬征土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等告知村委會(huì)和農(nóng)戶。這個(gè)告知不是簡(jiǎn)單的通知，而是要在擬征地的村、組張貼《征地告知書(shū)》，確保人人皆知。

二是在征地告知后，縣國(guó)土資源局要及時(shí)對(duì)擬征地塊的面積、屬性、地類、地上附著物等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并且要得到村委會(huì)和相關(guān)農(nóng)戶對(duì)調(diào)查結(jié)果的確認(rèn)。

三是如果被征地村或農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式要求聽(tīng)證的，要組織征地聽(tīng)證。按規(guī)定，要在5個(gè)工作日提出聽(tīng)證申請(qǐng)，否則，就視為放棄聽(tīng)證。

好了，走過(guò)這些程序，國(guó)土資源部門就可以組卷向上級(jí)要求審批了。

(2)上級(jí)審批后，土地征收工作就由縣級(jí)政府組織實(shí)施了。

一是在收到上級(jí)批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，要在被征收土地的村、組內(nèi)發(fā)出包括批準(zhǔn)信息、地塊性質(zhì)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的書(shū)面公告。

二是要在45日內(nèi)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。對(duì)于不同意見(jiàn)，縣政府要研究協(xié)商，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)。如需修改，要對(duì)征收方案進(jìn)行修改完善。然后報(bào)省國(guó)土資源廳備案，再由縣國(guó)土資源局組織實(shí)施。

三是被征地村委會(huì)和村民在征收土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持相關(guān)證明辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。如果沒(méi)有去辦理登記手續(xù)會(huì)怎么樣呢？地還是要征的，那就要按照以前調(diào)查的情況去補(bǔ)償。

四是被征地的村和村民領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置費(fèi)、按期交付土地。

從以上步驟中，我們看不到需要村民簽字同意的程序，上級(jí)批準(zhǔn)可以征收了，縣級(jí)政府就根據(jù)方案實(shí)施了，對(duì)于不同意見(jiàn)，政府做的只是研究和協(xié)商。如果對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議怎么辦？一般是由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。但是，征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響土地征用方案的實(shí)施。

(三)我們?cè)購(gòu)恼鞯貓?bào)批材料上來(lái)分析

一般來(lái)講，征地報(bào)批的必須材料有這幾種，知情權(quán)簽字確認(rèn)材料、聽(tīng)證材料、社保資金說(shuō)明和審核意見(jiàn)。

知情權(quán)簽字確認(rèn)，就是在征地報(bào)批前，要將擬征地的用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等告知被征地農(nóng)民，對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地的村委會(huì)和農(nóng)戶簽字確認(rèn)。有的地方要求有《征地告知書(shū)》和《征地告知書(shū)送達(dá)證明》。

再有就是如果舉行了聽(tīng)證會(huì)，要附有聽(tīng)證材料;再一個(gè)就是社保資金說(shuō)明和審核意見(jiàn) 。

從這些征地程序和報(bào)批材料我們可以看出，需要村民簽字的，只是一個(gè)無(wú)關(guān)緊要的土地現(xiàn)狀調(diào)查情況和征地告知書(shū)，并沒(méi)有你是不是同意征收、是不是同意補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的簽字。并且對(duì)征地補(bǔ)償、安置有爭(zhēng)議，不影響土地征用方案的實(shí)施。

最后再看看土地征收簽字流程是怎樣規(guī)定的？

土地征收有嚴(yán)格的法律程序，包含有簽字確認(rèn)、聽(tīng)證的的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依照該程序，農(nóng)民的利益會(huì)得到保障。如果是關(guān)于地上附著物的補(bǔ)償，不簽字的話，就將以國(guó)土部門調(diào)查的結(jié)果為準(zhǔn)。當(dāng)這些補(bǔ)償?shù)轿坏脑?，被征地農(nóng)民就應(yīng)當(dāng)交出土地。

土地征收過(guò)程中的實(shí)地勘察程序是至關(guān)重要的。在這個(gè)環(huán)節(jié)里面，縣級(jí)或市級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同土地所有權(quán)人、使用權(quán)人，去征收范圍內(nèi)對(duì)被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積、地上附著物的種類與數(shù)量、規(guī)格進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并將調(diào)查情況現(xiàn)場(chǎng)填制成表，一式三份，然后由縣級(jí)或市級(jí)國(guó)土資源部門與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人雙方共同確認(rèn)表格內(nèi)容，確認(rèn)無(wú)誤之后由土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字?？h級(jí)或市級(jí)國(guó)土資源部門也應(yīng)當(dāng)將土地所有權(quán)人、使用權(quán)人簽好字的表格作為報(bào)批的必備材料。