什么是土地征收聽(tīng)證？如何申請(qǐng)？

關(guān)注征地拆遷的朋友們經(jīng)常能夠聽(tīng)到一個(gè)詞，那就是“聽(tīng)證”，那么聽(tīng)證具體是指什么意思呢？在征地拆遷過(guò)程中哪些程序老百姓有聽(tīng)證的權(quán)利，參加聽(tīng)證會(huì)時(shí)需要注意什么呢？該怎么來(lái)申請(qǐng)聽(tīng)證呢？

何為聽(tīng)證？

聽(tīng)證指的是行政機(jī)關(guān)在作出有關(guān)行政決定之前，聽(tīng)取行政相對(duì)人陳述、申辯、質(zhì)證的程序。聽(tīng)證是聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的重要法律程序。

那么，究竟應(yīng)該在哪些時(shí)間聽(tīng)證，對(duì)什么內(nèi)容聽(tīng)證呢？

在土地征收程序中，被征收人有以下兩個(gè)時(shí)間段可以申請(qǐng)聽(tīng)證：

一、在政府部門(mén)對(duì)土地調(diào)查確認(rèn)時(shí)

在土地征收之前，相關(guān)部門(mén)會(huì)前來(lái)對(duì)被征地人的土地進(jìn)行全方面的實(shí)地勘察及測(cè)量，而這項(xiàng)前期工作對(duì)于后面的征地方案、工地方案等起著很大的作用。等確認(rèn)完之后由被征地者(組織、個(gè)人)等權(quán)利人需要在調(diào)查表上簽字確認(rèn)。

如果有部分人對(duì)于相關(guān)補(bǔ)償方案有疑問(wèn)或不滿，在征地方案正式報(bào)批前，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知被征地人其享有申請(qǐng)聽(tīng)證的機(jī)會(huì)，被征地人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》中的程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。被征地人在被告知后5日內(nèi)向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。那么，在這次的聽(tīng)證會(huì)中，被征地人就可以對(duì)征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及安置途徑提出相關(guān)意見(jiàn)。

二、在國(guó)土資源部門(mén)發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告時(shí)

征地審批后，拆遷方還要發(fā)布正式的征地公告，并進(jìn)行補(bǔ)償?shù)怯洠Y(jié)合登記結(jié)果，制定補(bǔ)償安置方案并公告征求意見(jiàn)。在政府補(bǔ)償安置方案公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被征收人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。被征地人要求舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》規(guī)定，有下列情形之一的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：

(一)擬定或者修改基準(zhǔn)地價(jià);

(二)編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃;

(三)擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

有下列情形之一的，直接涉及公民、法人或者其他組織的重大利益的，主管部門(mén)根據(jù)需要組織聽(tīng)證：

(一)制定規(guī)章和規(guī)范性文件;

(二)主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。

聽(tīng)證程序：

第一步，聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，介紹聽(tīng)證員、記錄員，宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和事由，告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利和義務(wù);

第二步，擬聽(tīng)證事項(xiàng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出理由、依據(jù)和有關(guān)材料及意見(jiàn);

第三步，當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證、申辯，提出維護(hù)其合法權(quán)益的事實(shí)、理由和依據(jù)(聽(tīng)證會(huì)代表對(duì)擬聽(tīng)證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)和質(zhì)詢);

第四步，最后陳述;

第五步，聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

書(shū)面申請(qǐng)聽(tīng)證應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)當(dāng)事人的姓名、地址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人);

(二)申請(qǐng)聽(tīng)證的具體事項(xiàng);

(三)申請(qǐng)聽(tīng)證的依據(jù)、理由。

申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供相關(guān)材料。

聽(tīng)證會(huì)的舉行應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》公開(kāi)舉行，行政機(jī)關(guān)在舉行聽(tīng)證會(huì)之前的七日內(nèi)將聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)通知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人，在必要時(shí)進(jìn)行公告。如果申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證會(huì)的主持人和聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)其進(jìn)行回避。同時(shí)在舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí)，負(fù)責(zé)審查的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人和利害關(guān)系人可以提出證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和申辯。此外，在聽(tīng)證時(shí)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交由聽(tīng)證參加人在確認(rèn)無(wú)誤后簽字蓋章。