棚戶區(qū)是什么概念，一篇文章都講透

棚戶區(qū)改造是一項民生工程，但和所有的征地拆遷項目一樣，棚戶區(qū)改造依然要涉及征土地、拆房子，被拆遷人依然要面臨一個拆遷補償?shù)膯栴}。今天我們就來細致的講解一下什么是棚戶區(qū)，棚戶區(qū)改造有哪些注意的地方？

棚戶區(qū)改造是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。根據(jù)《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的相關規(guī)定可知，經(jīng)過棚戶區(qū)改造，住房條件會得到改善，是有利于被改造人的。

一、什么是棚戶區(qū)？為什么要改造棚戶區(qū)？

關于棚戶區(qū)的概念，法律并沒有統(tǒng)一的規(guī)定?！敦斦俊叶悇湛偩株P于棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》規(guī)定：“本通知所稱棚戶區(qū)是指簡易結構房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎設施簡陋的區(qū)域?！币虼烁爬▉碚f，棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內平方密度大、使用年限久、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。一般包括城市棚戶區(qū)、國有工礦(含煤礦)棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房、國有墾區(qū)危房等。2013年，《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中將城中村改造統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍。棚戶區(qū)改造是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善百姓居住條件的一項措施、手段。

二、棚戶區(qū)應如何認定？

(一)可以做為棚戶區(qū)改造的情形

《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中關于城市棚戶區(qū)改造部分中提到，棚戶區(qū)住房簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大。根據(jù)前述規(guī)定，棚戶區(qū)的認定需要綜合多方面的因素進行確認。包括房屋建筑本身，周邊配套等多方面因素進行認定，不能簡單的進行確認?，F(xiàn)在，有的地方將建造年代不長，配套相對較好的區(qū)域，作為棚戶區(qū)改造，與前述規(guī)定不符。

(二)不能做為棚戶區(qū)改造的情形

《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中指出，市、縣人民政府應結合當?shù)貙嶋H，合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。根據(jù)前述規(guī)定，棚戶區(qū)改造的范圍也是有相應的限制的。即前述的相關項目不能冠以棚戶區(qū)改造的名義進行。即棚戶區(qū)改造的房屋不能隨意進行擴大。

三、棚戶區(qū)改造需要走哪些法律程序？

1.棚戶區(qū)改造應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

2.棚戶區(qū)改造應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃

3.棚戶區(qū)改造應立項，審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計

4.立項通過后，涉及到集體土地的，還需辦理土地批復，由集體土地轉為國有土地房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

5.市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

6.市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估;房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。

7.作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ谩?/p>

8.市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

以上是棚戶區(qū)改造必須的程序，政府進行棚戶區(qū)改造如果程序上違法，依法會被撤銷或確認違法。

四、棚戶區(qū)改造的補償標準如何？

棚戶區(qū)改造，有產(chǎn)權調換和貨幣補償兩者補償方式，被改造人可以任選其一。

選擇產(chǎn)權調換，也即回遷安置的，需要滿足“拆一還一”的補償標準。按照原房屋面積、用途、結構，就近上靠標準戶型安置。超過標準戶型建筑的，按照該項目的商品房銷售價格結算相應金額。若被安置的拆遷面積大于被改造的房屋面積，則要增加相應的多余面積金額。當然，選擇產(chǎn)權調換，一般情況下還需要考量過渡費，即在得到回遷安置房前的安置費。

選擇貨幣補償?shù)?，則需要考慮被改造房屋的的市場評估價值、搬遷補償費、臨時安置補助費等費用。具體情況，應當具體分析。

五、在棚戶區(qū)改造過程中，被拆遷人遇到違法征收拆遷行為可以怎么做？

1、遇到違法征收時，可以向政府、房屋征收部門和紀檢監(jiān)察部門舉報。

2、拆遷人采取暴力或者暴力相威脅的手段進行逼簽或者是違法斷水、斷電、斷氣，造成生活交通不便的，被征收人可以向公安機關報警的同時，再向相關部門申請立案查處。如果造成了人身傷害的，可以追究征收人的刑事責任。

3、如果補償不合理，一定不要簽訂任何補償協(xié)議，可以通過申請復議和行政訴訟等法律程序爭取提高補償，合理維權。可以委托專業(yè)征地拆遷律師通過法律規(guī)定的復議或訴訟程序以及通過與政府相關部門協(xié)商的方式，爭取提高補償標準。