違章建筑與違法建筑，別搞混了二者之間的概念

現(xiàn)實(shí)中，一些立法與執(zhí)法人員，習(xí)慣將違章建筑與違法建筑混談，混淆了一般違章與嚴(yán)重違法之間的法律邊界。成為行政機(jī)關(guān)，背離依法行政原則，超越職權(quán)、作出損害行政相對人利益的，具體行政行為的基礎(chǔ)依據(jù)。那到底什么是“違章建筑”什么是“違法建筑”呢？

什么是違法建筑？

違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。

什么是違章建筑？

違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。

在征收拆遷領(lǐng)域，違章建筑與違法建筑，存在的情形有哪些？

在拆遷征收領(lǐng)域，被拆遷征收人的違章建筑，存在的情形，包括：

1、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(或雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按批準(zhǔn)范圍、內(nèi)容施工的)。

2、自建房，即在現(xiàn)有房屋四周、院落、屋頂、陽臺自建建筑物。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)在包括承包地、宅基地在內(nèi)的集體土地上，新(修、擴(kuò))建的建筑(構(gòu)筑)物，且該集體土地使用權(quán)，系通過農(nóng)民私自轉(zhuǎn)讓取得。

4、占有國有土地和在農(nóng)村非法占有集體土地，新(修、擴(kuò))建的建筑(構(gòu)筑)物。

5、未經(jīng)批準(zhǔn)，占用過(人行)道、馬路邊、公共綠地內(nèi)等，搭建的固定亭棚、房屋等。

6、在征收拆遷范圍確定后，實(shí)施新(擴(kuò)、改)建的建筑(構(gòu)筑)物。

在征收拆遷領(lǐng)域，被拆遷征收人的違法建筑，存在的情形，包括：

1、居民為解決居住困難、而私自搭建的建筑物。

2、農(nóng)民間轉(zhuǎn)讓宅基地、承包地并在其上建造建筑(構(gòu)筑)物等。

對違章建筑與違法建筑，界定的依據(jù)是什么？

(一)對違章建筑，從行政法律體系看，在法律層面上，未作明確界定。其是基于行政效率等方面的考慮，政府主管部門(包括土地、房屋、規(guī)劃、建設(shè)、市政、環(huán)保、防洪、消防、公路、鐵路、航空、港口、防震減災(zāi)、文物、園林、水務(wù)等)，從不同的角度對于違章建筑，作出了不同的界定與規(guī)則。

(二)對于違法建筑的界定，依據(jù)的法律，主要為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《土地管理法》。

總結(jié)：從法律意義上，違法建筑與違章建筑的區(qū)別主要是范圍不同，違法建筑的范圍窄，僅指違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定所建造的建筑物。違章建筑的范圍較寬，指違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定所建造的建筑物。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》使用了“違法建筑”，顯然將違法建筑認(rèn)定為狹義的違章建筑。

違法建筑與違章建筑區(qū)別主要而違章建筑僅僅違反了地方政府的相關(guān)規(guī)定，違章建筑可以分為必須拆除或沒收，又可歸類為經(jīng)過整改可以保留的，經(jīng)過整改后，符合法律規(guī)定的，可以歸為合法建筑的范疇。總的說來，違章建筑不一定是違法建筑，但違法建筑一定是違章建筑。