由于歷史原因,我國(guó)農(nóng)村很多地區(qū)的土地都出現(xiàn)違章、超標(biāo)、一戶多宅的現(xiàn)象,而對(duì)于違章建筑國(guó)家將采取拆除的方式來(lái)還原土地,那集體土地上哪些建筑是違章建筑?
違章建筑實(shí)際上并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐過(guò)程中常見的農(nóng)村集體土地上的違章建筑主要有七類 :一是占用已規(guī)劃為公共場(chǎng)所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑;二是不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑;三是擅自改建、加建的建筑;四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過(guò)政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑;六是擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;七是逾期未拆除的臨時(shí)建筑。
我們認(rèn)為,違章建筑并不是簡(jiǎn)單的所謂未經(jīng)相關(guān)主管部門許可而動(dòng)工興建的建筑物,其本質(zhì)上是違反了《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而建造的房屋及其設(shè)施。違章建筑大體上可以分為兩種:一是建筑人未取得土地使用權(quán),因而也無(wú)法取得建筑許可證;二是在自己取得土地使用權(quán)的土地上建造違章建筑,但未取得建筑許可證而擅自建設(shè)的建筑物。
各地政府一般從規(guī)劃、施工許可的角度去認(rèn)定違章建筑,即如果建造的房屋沒有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑施工許可證的,或者超出上述該證的許可范圍建設(shè)的,都有可能被認(rèn)定為違章建筑。
集體土地上哪些建筑是違章建筑?
1、未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn),并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物;
2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物;
3、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物;
4、臨時(shí)建筑建設(shè)后超過(guò)有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物。
對(duì)于農(nóng)村集體土地上的違章建筑物的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)本著尊重歷史和現(xiàn)狀、物盡其用和珍惜資源、維護(hù)公共利益和法律權(quán)威的原則。嚴(yán)格按照地方性法規(guī)以及土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的要求,分別采取確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、依法拆除或沒收、臨時(shí)使用等方式,進(jìn)行處理。
綜上,在農(nóng)村集體土地征地拆遷的過(guò)程中,各地對(duì)于違章建筑的處理方式不同。有的地方可以通過(guò)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù),可以違章建筑轉(zhuǎn)變?yōu)楹戏ńㄖ?,獲得拆遷補(bǔ)償;有的地方則將直接認(rèn)定為違章建筑,采取相應(yīng)的處罰措施,不能獲得拆遷補(bǔ)償。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條第三款規(guī)定,農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。有的當(dāng)事人在訴訟中未能提供
在我國(guó),強(qiáng)制拆除分為司法強(qiáng)拆和行政強(qiáng)拆。司法強(qiáng)拆是指由人民法院作出強(qiáng)拆的決定,再由行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行;行政強(qiáng)拆是指行政機(jī)關(guān)自主作出予以強(qiáng)制拆除的決定,并自主執(zhí)行。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》及其實(shí)施條例的規(guī)定,
集體土地征收中主要被征收人應(yīng)包括:所有權(quán)人;土地他物權(quán)人;地上物所有權(quán)人;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)承包人或承租人等權(quán)利人。集體土地被征用,土地補(bǔ)償款是補(bǔ)償給集體平均分配。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》
一、土地補(bǔ)償費(fèi)土地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)是如何計(jì)算的呢?土地補(bǔ)償費(fèi)一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。二、土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)
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