土地征收補(bǔ)償款的歸屬，我們來(lái)解讀一下

隨著征地拆遷工程的持續(xù)和廣泛推進(jìn)，各個(gè)地區(qū)農(nóng)村的土地房屋都將面臨征收拆遷問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，征收拆遷是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，唯一能把控住的就是補(bǔ)償款的多寡。當(dāng)然，為了以后能更好的生活，每一個(gè)農(nóng)民都希望多爭(zhēng)取一些補(bǔ)償款。但在現(xiàn)實(shí)的征遷中，對(duì)于補(bǔ)償款的分配卻出現(xiàn)了很多問(wèn)題。那么這個(gè)土地征收補(bǔ)償款的歸屬是怎么樣的呢？

土地被征收，土地補(bǔ)償費(fèi)卻由集體掌管

某先生是某村村民，擁有10畝承包地，某先生一直在自家的承包地里種植小麥、玉米等農(nóng)作物，用于維持生計(jì)。2018年某先生所在的村莊的部分區(qū)域被劃入征收范圍，某先生的承包地有3畝被劃入了征收范圍。村里公告欄貼出的補(bǔ)償政策文件顯示，每畝地的土地補(bǔ)償費(fèi)是6萬(wàn)元，再加上青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等，整體補(bǔ)下來(lái)還算比較公平，不至于讓自家的生活水平降低。

然而，過(guò)了幾個(gè)月后村里通知某先生去領(lǐng)補(bǔ)償費(fèi)。某先生去了之后，村里卻聲稱村里的土地屬于集體所有，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該由集體掌管支配，不能分給村民，村民只能領(lǐng)取青苗補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。某先生不同意就未簽字領(lǐng)錢。

土地補(bǔ)償費(fèi)，最終還是要發(fā)放給村民的

修改前的《土地管理法》第47條規(guī)定：“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)......”

修改后的土地管理法第四十八條規(guī)定：“征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用......”

可見(jiàn)，不管是根據(jù)新修改的還是修改前的《土地管理法》，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用都應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)方面：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)毫無(wú)疑問(wèn)是應(yīng)該補(bǔ)給失地農(nóng)民的，但是土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬卻多有爭(zhēng)執(zhí)。

那么，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)歸屬于誰(shuí)法律法規(guī)有沒(méi)有直接作出規(guī)定呢？答案是有?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第26條規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有......”。根據(jù)這一規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，在征收農(nóng)村土地時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

那是不是意味著村民就不能分到或者只能分到一小部分土地補(bǔ)償費(fèi)呢？當(dāng)然不是。集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi)，最終還是要發(fā)放給村民的。

2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，其中第(十五)條規(guī)定：“加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。征地補(bǔ)償安置不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。”

所以，農(nóng)村土地征收時(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)雖然屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但是最終還是要將大部分的補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放給失地的農(nóng)戶。這個(gè)道理其實(shí)很好理解，誰(shuí)家的地被征了，誰(shuí)家的地就少了，那么每年地里莊稼的產(chǎn)出就少了，因此當(dāng)然應(yīng)該給他們補(bǔ)償，這樣才是公平合理的。

律師提醒，法律規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，而不是村委會(huì)所有，而且土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要用于被征地的農(nóng)戶。所以，廣大農(nóng)民兄弟在遇到征收時(shí)一定要切記自己有權(quán)要求土地補(bǔ)償費(fèi)。如果村里不發(fā)放土地補(bǔ)償費(fèi)或者發(fā)放的土地補(bǔ)償費(fèi)金額過(guò)少時(shí)，村民作為集體經(jīng)濟(jì)組織的一員，可以根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定要求就土地補(bǔ)償費(fèi)的分配問(wèn)題召開村民大會(huì)，參與補(bǔ)償費(fèi)分配方案的制定，并實(shí)際監(jiān)督方案的執(zhí)行。