違法建筑所違之“法”,涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、水資源管理、交通管理、廣告管理、民政管理等多個(gè)領(lǐng)域。而在征地拆遷中多數(shù)違法建筑涉及土地和規(guī)劃,所以其主要依據(jù)《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法實(shí)施條例》認(rèn)定違法建筑。那么實(shí)踐中,到底是什么部門來管理的呢?
違章建筑,是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的,或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。
實(shí)踐中,有四個(gè)部門有權(quán)認(rèn)定違法建筑,分別是:
一、縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門屬于法定部門,城市中的違法建筑由該部門主管;有的地方將城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和自然資源部門合并稱為“規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)”,那么該“規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)"有權(quán)對(duì)違建進(jìn)行主管。
二、城市管理綜合行政執(zhí)法部門。
該部門就是是一般老板姓所講的“城管“。城管部門本身沒有權(quán)利管理違法建筑,但城管部門若得到了省級(jí)人民政府的授權(quán),則有權(quán)要求要求違建所有人自行對(duì)違法建筑進(jìn)行拆除。
《行政處罰法》第十六條規(guī)定:“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使?!?/p>
三、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條 “在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除”的規(guī)定,在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“違建”由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府認(rèn)定。
四、國土自然資源部門
依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,自然源部門(國土資源部門)有權(quán)認(rèn)定農(nóng)村的違法用地類違建并作出責(zé)令限期拆除的行政處罰決定,但其卻不具備實(shí)施行政強(qiáng)拆的職權(quán)。
另外,我們還要知道這二條法律法規(guī):
《土地管理法》第七十七條規(guī)定:“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋?!?/p>
《土地管理法》第七十三條規(guī)定:“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
一、縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門:城鄉(xiāng)規(guī)劃部門屬于法定部門,城市中的違法建筑由該部門主管;有的地方將城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和自然資源部門合并稱為“規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)”,那么該“規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)"有權(quán)對(duì)
出具安置補(bǔ)償方案的部門是縣級(jí)人民政府的職責(zé),鎮(zhèn)級(jí)人民政府是沒有這個(gè)權(quán)利的。通常我國實(shí)行得是“先征后拆”的拆遷政策,在拆遷款下來之后,由縣級(jí)人民政府中土管部門核對(duì)然后下發(fā)到拆遷地的村委會(huì),村委會(huì)再根據(jù)各
(一)對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆;(二)對(duì)于作出國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府,經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆;(三)依據(jù)
“違法建筑”的由來始末1980年代國務(wù)院規(guī)范性文件稱之為“違章建筑”,1990年《城市規(guī)劃法》出臺(tái)之后,“章”變成了“法”。就此,“違法建筑”成為通用說法,違章建筑一說屬于遺留的過往叫法。后來為簡便執(zhí)
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