小區(qū)違章建筑誰負責(zé)？有以下這些部門

近年來，隨著城市化進程的加快，小區(qū)違建行為屢見不鮮。一方面，小區(qū)違法建筑隱藏著巨大的安全隱患，如私自占用小區(qū)的消防通道、破壞小區(qū)的人防設(shè)施等，可能釀成重大安全事故。另一方面，違法建筑如果長時間未能得到有效治理，可能會使群眾對政府的公信力和依法行政的能力產(chǎn)生懷疑。那么小區(qū)違建誰負責(zé)呢？

行政機關(guān)在處理小區(qū)違法建筑的問題上，需要對行政法律規(guī)范予以足夠的理解和重視。在拆除小區(qū)違建的實踐中，行政機關(guān)可能會出現(xiàn)超越職權(quán)或者未能完全履行法定職責(zé)導(dǎo)致行政不作為的現(xiàn)象，該類行政行為經(jīng)常被法院確認違法，行政機關(guān)被判決承擔(dān)一定的行政賠償責(zé)任，直接負責(zé)的主管人員或其他人員甚至可能因此受到行政處分。因此，在處理小區(qū)違建的問題上，行政機關(guān)首先應(yīng)關(guān)注，哪些主體需要承擔(dān)法定職責(zé)，以及這些主體的工作職責(zé)包括哪些方面的內(nèi)容。

01、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《浙江省違法建筑處置規(guī)定》明確了市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對各類未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的違法建筑進行認定、核查和懲處的職責(zé)。

規(guī)劃部門負責(zé)對規(guī)劃許可的實施情況進行監(jiān)督檢查。如果收到關(guān)于小區(qū)違建的舉報或者控告，規(guī)劃部門應(yīng)及時受理并組織工作人員進行調(diào)查核實，在準確充分收集證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，對城鎮(zhèn)違法建筑作出認定。

如果確實被認定為違法建筑，規(guī)劃部門有權(quán)：責(zé)令當事人停止違法建設(shè)、限期改正、限期拆除、對當事人處以一定數(shù)額的罰款、沒收實物、沒收違法收入。

在當事人經(jīng)過法定的處罰和告知程序以后仍不拆除違法建筑的，規(guī)劃部門可以采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施來制止違法行為。

02、城市管理行政執(zhí)法部門

盡管《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并沒有明確規(guī)定城市管理行政執(zhí)法部門在處理小區(qū)違建問題上的主體地位，但是根據(jù)《浙江省城市管理相對集中行政處罰條例》第六條第二項的規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法部門對于違反規(guī)劃管理規(guī)定的行為具有行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)。因此，城市管理行政執(zhí)法部門對處理小區(qū)違反規(guī)劃建造的建筑物具有法定職責(zé)。

在處理小區(qū)違建的實踐中，城市管理行政執(zhí)法部門的職責(zé)范圍主要包括：負責(zé)小區(qū)違法建筑的日常巡查和治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法建設(shè)行為。應(yīng)在發(fā)現(xiàn)可能的違法建筑以后迅速指派執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場展開調(diào)查、取證工作，發(fā)出《責(zé)令停止建設(shè)行為通知書》或《限期拆除違法建筑決定書》，要求當事人自行拆除，同時向市、縣人民政府拆違辦報告?？梢詫`法建筑當事人或設(shè)計、施工單位處以罰款。如果當事人在期限屆滿以后拒不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以依照《行政強制法》中的規(guī)定依照法定程序?qū)`法建筑實施拆除。

03、街道辦事處

在處理小區(qū)違建的問題上，當前的法律法規(guī)并沒有賦予街道辦強制性的執(zhí)法權(quán)力，即使是違法建筑，街道辦也沒有職權(quán)獨立實施強制拆除。《浙江省違法建筑處置規(guī)定》僅規(guī)定街道辦負責(zé)違建建筑和違法建設(shè)行為的日常巡查工作，并及時受理和處理群眾對于違法建筑的舉報工作。

但是街道辦事處可以接受有法定職權(quán)單位的委托對本轄區(qū)內(nèi)的違法建筑組織實施拆除，并由委托單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

04、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

與街道的職權(quán)范圍所不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在處理違建的問題上職權(quán)范圍更為廣泛。對于小區(qū)的違法建筑，可以根據(jù)所在位置和土地權(quán)屬性質(zhì)的不同，區(qū)分為城鎮(zhèn)小區(qū)違法建筑和鄉(xiāng)村小區(qū)違法建筑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)鄉(xiāng)村違法建筑的認定和處罰工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同樣需要加大對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查力度和頻度，并對投訴、舉報行為及時作出處理。在作出違法建筑的處置決定以前，應(yīng)當在準確調(diào)查案件事實的基礎(chǔ)上，充分保障當事人的陳述、申辯權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也有權(quán)對違法建筑作出責(zé)令限期改正、責(zé)令限期拆除、罰款等處罰職權(quán)。同時，根據(jù)法律的明確授權(quán)，在符合法定執(zhí)法程序的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)村范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑有強制拆除的行政執(zhí)法權(quán)。

小區(qū)違法建筑的處理涉及眾多行政執(zhí)法部門的職權(quán)配置，各執(zhí)法部門需要在日常工作中相互分工，明確各自職權(quán)范圍，既要防止推諉卸責(zé)，也要避免違法濫用職權(quán)。同時，各部門之間應(yīng)加強違建處理的溝通協(xié)作、緊密配合，共同妥善治理小區(qū)違建問題。

除了上述城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管行政執(zhí)法等部門需要認真履行法定職責(zé)以外，法律規(guī)定任何單位、個人均有權(quán)舉報違法建筑和違法建設(shè)行為。居委會、村委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對違法建設(shè)行為有勸阻義務(wù)，并應(yīng)及時向行政機關(guān)報告其發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為。