國有土地征收程序是什么？具體操作是這樣的

依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，按照土地行政不同可以分為集體土地和國有土地。涉及土地征收，不同的土地程序也有所不同。國有土地征收依據(jù)的是《國有土地上房屋征收與補償條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等等。集體土地征收依據(jù)的是《土地管理法》和《土地管理實施條例》等法律法規(guī)。而國有土地征收的程序是這樣的。（以青島為例）

一、征收前期準(zhǔn)備工作

1、申報立項相關(guān)材料

實施主體：建設(shè)項目組織實施單位、房屋征收部門

相關(guān)材料：

(1)擬征收房屋范圍的意見

(2)征收項目符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃(發(fā)改委出具)

保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建的項目，發(fā)改委應(yīng)出具已納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證明材料。

(3)規(guī)劃條件(選址意見書)(規(guī)劃局出具)

(4)征收項目符合土地利用總體規(guī)劃證明文件，主要是建設(shè)項目土地預(yù)審意見(國土部門出具)。

(5)建設(shè)項目規(guī)劃方案或建筑單體方案(規(guī)劃局批準(zhǔn))

(6)征收項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃(規(guī)劃局出具)

(7)對建設(shè)項目的批復(fù)文件(發(fā)改委出具)

(8)環(huán)評文件及審批意見(環(huán)保局出具)

實施流程：建設(shè)項目組織實施單位將以上材料報市、區(qū)(市)房屋征收部門審查，如認(rèn)定符合規(guī)定，由市、區(qū)(市)房屋征收部門報市、區(qū)(市)人民政府批準(zhǔn)確定擬征收房屋的范圍并對外公布，同時公布《青條例》第9條第1款所列各項事項暫停辦理及暫停期限。

2、征收部門委托征收實施單位

實施主體：征收部門、受托單位

操作流程：如征收項目需要委托征收實施單位的，由征收部門與房屋征收實施單位簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確委托范圍、委托事項、委托期限、委托費用以及雙方的權(quán)利義務(wù)等。

3、下發(fā)征收決定前的準(zhǔn)備工作(以下多個項目可以同時進行)

(一)進行風(fēng)評

實施主體：市、區(qū)(市)人民政府、相關(guān)部門

實施流程：由市、區(qū)(市)人民政府組織相關(guān)部門，依據(jù)《青島市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定對征收項目作出社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。其中，區(qū)(市)人民政府的房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)報市房屋征收部門備案。

如被征收人、公房承租人超過500戶，風(fēng)評報告必須經(jīng)市、區(qū)(市)人民政府常務(wù)會議討論決定。

(二)征收資金、補償房源到位

實施主體：征收部門(本次征收項目?？顚Ｓ觅~戶)

(三)摸底調(diào)查

實施主體：房屋征收部門

實施流程：房屋征收部門組織對擬征收房屋范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、用途、建筑面積以及租賃、抵押等情況，向相關(guān)單位和房屋所有權(quán)人、使用人進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果在擬征收房屋范圍內(nèi)公布。

調(diào)查登記的主要步驟：(1)向被征收人發(fā)出入戶調(diào)查通知書;(2)填寫房屋調(diào)查登記表，收集被征收人房屋的相關(guān)資料;(3)匯總調(diào)查資料，形成調(diào)查終結(jié)報告。

(四)處理未登記、權(quán)屬不明的房屋

實施主體：市、區(qū)(市)人民政府、相關(guān)部門

實施流程：市、區(qū)(市)人民政府組織國土資源、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門依法對擬征收房屋范圍內(nèi)未經(jīng)登記和權(quán)屬、使用性質(zhì)不清的房屋進行調(diào)查、認(rèn)定和處理。

(五)擬定征收補償方案(意見稿)

實施主體：房屋征收部門

實施流程：由房屋征收部門根據(jù)《青條例》規(guī)定和上述步驟(3)和(4)的調(diào)查情況，擬定房屋征收補償方案，報市、區(qū)(市)人民政府。

房屋征收補償方案內(nèi)容必須包含《青條例》第10條第1款所列各項。

(六)補償方案論證

實施主體：市、區(qū)(市)人民政府、相關(guān)部門

實施流程：市、區(qū)(市)人民政府組織城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、房管、監(jiān)察、財政、審計、政府法制等有關(guān)部門對征收補償方案進行論證。

區(qū)(市)級征收項目的《補償方案》如論證通過，則需報市房屋征收部門審查。

(七)補償方案公開征求意見

實施主體：市、區(qū)(市)人民政府

實施流程：市級征收項目或者經(jīng)青島市房屋征收部門審查通過的區(qū)(市)級征收補償方案，在擬征收房屋范圍內(nèi)公布征求公眾意見，期限不得少于三十日。

如該征收項目系舊城改造性質(zhì)，超過50%的被征收人不同意補償方案的，市、區(qū)(市)人民政府需要召開聽證會，并根據(jù)結(jié)果修改補償方案。

(八)公布補償方案(修訂稿)

實施主體：市、區(qū)(市)人民政府

實施流程：市、區(qū)(市)應(yīng)根據(jù)公眾意見(或者聽證會意見)將修改補償方案的情況以及補償方案(修訂稿)在擬征收區(qū)域內(nèi)公示。

(九)確定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)

實施流程：

首先，根據(jù)青島市房屋征收部門公布評估機構(gòu)名錄，在征收補償方案規(guī)定的期限內(nèi)，由被征收人自行選擇。逾期未選出的，征收部門組織被征收人投票、抽簽等形式隨機選定。

選定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在征收范圍內(nèi)公告。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)訂立評估委托合同。其中，區(qū)(市)房屋征收部門應(yīng)將評估委托合同在簽訂后的十五日內(nèi)報青島市房屋征收部門備案。

(十)下發(fā)征收決定前的最后審查

區(qū)(市)人民政府下發(fā)征收決定前，將本文前述全部相關(guān)文

件及工作記錄情況(如新聞報道、工作照片、工作視頻等等)報青島市房屋征收部門審查。審查通過后，下發(fā)征收決定。

二、征收項目正式啟動

1、作出征收決定并公告

實施主體：市、區(qū)(市)人民政府

公告內(nèi)容：征收主體、征收部門、房屋征收實施單位、征收范圍、征收補償方案以及行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

如該征收項目系舊城區(qū)改建，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)報本級人民代表

大會常務(wù)委員會備案。

2、一并公告其他相關(guān)內(nèi)容

公告主體：房屋征收部門、最終選定的評估機構(gòu)

公告內(nèi)容：房地產(chǎn)價格評估結(jié)果、征收工作流程、房屋征收部門及受委托的征收實施單位的工作人員名單等。

3、根據(jù)公布的《征收補償方案》規(guī)定，與被征收人簽訂征收補償協(xié)議、辦理交驗房手續(xù)、注銷房屋產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)放補償款等。

三、征收收尾工作(申請司法強制執(zhí)行)

1、作出征收補償決定并公告

實施主體：市、區(qū)(市)人民政府

決定內(nèi)容：包括補償方式、補償房屋的地點和面積以及交付期限、貨幣補償金額以及支付期限、搬遷期限以及搬遷補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費和臨時過渡方式、過渡期限、臨時過渡補助費或者周轉(zhuǎn)用房等事項。

實施流程：征收補償方案確定的征收補償協(xié)議簽訂期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，由項目征收部門按照征收補償方案提出補償意見，報區(qū)(市)人民政府作出征收補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

2、申請法院強制執(zhí)行

根據(jù)被征收人是否對征收補償決定提起行政復(fù)議(行政訴訟)，申請司法強制執(zhí)行的流程有所不同。

(一)時間流程

(1)被征收人提起行政復(fù)議或者行政訴訟(含不服復(fù)議結(jié)果在法定期限內(nèi)提起行政訴訟的)，但復(fù)議或者訴訟結(jié)果不予支持被征收人的。

a、被征收人上訴期：訴訟雙方當(dāng)事人領(lǐng)取判決行政行為合法的行政判決書之日起15日內(nèi)。

b、申請司法強制執(zhí)行日期：逾期未上訴，判決書生效之日。

c、準(zhǔn)予強制執(zhí)行日期：自法院受理執(zhí)行申請之日起30日內(nèi)，做出同意執(zhí)行的裁定。

d、實施強制執(zhí)行日期：自準(zhǔn)予執(zhí)行裁定送達被執(zhí)行人15日后，即可實施強制執(zhí)行。

(2)逾期被征收人未提起行政復(fù)議或者行政訴訟，且不搬家騰房的。

a.自征收補償送達之日起三個月后，被征收人既未復(fù)議也未訴訟，也已超過補償決定規(guī)定的搬遷期限的，由申請強制執(zhí)行的行政機關(guān)向被征收人催告。自催告函送達被征收人之前起10個工作日后，被征收人仍未履行《征收補償決定》規(guī)定義務(wù)的，可以向法院申請強制執(zhí)行。

法律依據(jù)：行政強制法54條

b.強制執(zhí)行的申請符合形式要件且材料齊全的，法院自接到申請之日起5日內(nèi)受理。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第3條

c.法院受理強制執(zhí)行申請后，通過調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進行現(xiàn)場調(diào)查等形式，對征收補償決定的合法性、合理性及可執(zhí)行性進行審查。

法律依據(jù)：

《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第5條;

《青島市中級人民法院關(guān)于《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前遺留房屋拆遷案件執(zhí)行工作的若干意見》第6條

d.自立案之日起30日內(nèi)，法院作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定;有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準(zhǔn)。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第4條

e.法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，5日內(nèi)將裁定送達申請機關(guān)和被執(zhí)行人。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第8條

f.執(zhí)行裁定送達被執(zhí)行人之日起15日后，被執(zhí)行人仍未按照裁定要求履行義務(wù)時，強制執(zhí)行正式開始。

(二)操作流程(以未發(fā)生復(fù)議、訴訟的強制執(zhí)行為例)

以下操作流程根據(jù)某地參與多個征收項目實踐總結(jié)而成，僅供參考。

附：擬定本文的主要法律依據(jù)如下：

(1)《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱“國條例”)(2)《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱“青條例”)

(3)《青島市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法(試行)》

(4)《行政強制法》

(5)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》