棚戶區(qū)改造工程的特點，提現(xiàn)在這些地方

自2009年開始棚戶區(qū)改造以來，至今已過了10多個年頭了。一項政策從開始摸索式的實施到逐漸成熟，中間必然會出現(xiàn)各種問題，當然針對這些問題有關(guān)部門也會及時給予相應(yīng)的修正。例如近日住建部針對棚戶區(qū)改造工作進行了媒體見面會，其中主要就實踐中出現(xiàn)的棚戶區(qū)改造范圍肆意擴大、新房被棚改及貨幣安置是否收緊等問題給予了回應(yīng)。其他地區(qū)近幾年針對棚改項目也相繼出臺了完善政策。下面小編盡可能給大家全面介紹一下棚改中最為關(guān)心的問題。

其實從我國現(xiàn)行法律法規(guī)中看，沒有棚戶區(qū)這個詞，因此可以肯定的是棚戶區(qū)不是一個法律概念，只是在實踐中人們對簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動場地、采光通風(fēng)差的房屋集中的地方的統(tǒng)稱。棚戶區(qū)的主要特征就是雖處于城市中心地區(qū)，但居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差。

同時根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，要重點推進資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造。棚戶區(qū)改造也是為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。棚戶區(qū)改造的顯著特點就是公益性，即不得以棚戶區(qū)改造的名義進行商業(yè)開發(fā)。

其次，對于棚戶區(qū)改造的法定程序，因棚戶區(qū)所在區(qū)域的土地性質(zhì)不同而有不同的程序。對于集體土地上所形成的棚戶區(qū)的征收程序小編在《法律規(guī)定的農(nóng)村征地拆遷程序及補償標準，缺少一個就是違法征地！》一文中有詳細的解析，在此就不做過多贅述。

對于在國有土地上形成的棚戶區(qū)改造的法定程序，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定主要有：征收部門對于此次征收的公益性以及征收的必要性召開論證會進行論證。征收部門對于征收范圍內(nèi)的房屋進行實地調(diào)查。對征收補償方案進行組織論證，并向公眾征求意見。進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，制作評估報告。落實征收補償費用，在討論房屋征收決定時該費用應(yīng)當足額到位、專戶儲存、?？顚Ｓ谩?/p>

最后，對于棚戶區(qū)改造的補償標準，也因棚戶區(qū)所在區(qū)域的土地性質(zhì)又有所差異。對于在國有土地上棚戶區(qū)改造的補償標準，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：(一)被征收房屋價值的補償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。同時依照該條例十九條的規(guī)定，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

由于棚戶區(qū)特殊的地理位置對于在集體土地上棚戶區(qū)改造的補償標準，，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補償標準進行補償?shù)脑挘赡軙蟠蠼档捅徊疬w人的生活水平。因此，在實踐中，對于在集體土地上棚戶區(qū)改造補償標準可以參考國有土地上房屋的征收補償標準，即可以參考周邊的市場房地產(chǎn)價格，但應(yīng)當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。

總的來說，棚戶區(qū)改造作為重大的民生工程和發(fā)展工程，國家有明確的法律法規(guī)對其實體和程序進行規(guī)范，棚戶區(qū)改造只有嚴格按照法定的程序進行人民群眾的合法利益才會得到應(yīng)有的保障。