根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,集體土地所有權(quán)人是農(nóng)民集體,農(nóng)民集體可以表現(xiàn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人,但因有關(guān)對農(nóng)民集體進(jìn)行組織化使之依法取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人的法律構(gòu)建缺失,且法律也沒有對農(nóng)民集體成員的資格認(rèn)定問題進(jìn)行規(guī)范,導(dǎo)致現(xiàn)行法律制度缺乏關(guān)于農(nóng)民集體成員資格認(rèn)定的統(tǒng)一而明確的標(biāo)準(zhǔn),使得集體土地被征收后征地補(bǔ)償款的具體分配對象——農(nóng)民集體成員——不明。
根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十二條規(guī)定:承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。其第四十二條第二款規(guī)定:征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費等費用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。以及《國土資源部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見>的通知》(國土資發(fā)[2004]238號)明確規(guī)定:土地補(bǔ)償費主要用于被征地農(nóng)戶的原則。國土資源部對于被征地農(nóng)民補(bǔ)償?shù)囊?guī)定:“…要求根據(jù)國土資源部征地補(bǔ)償指導(dǎo)意見,土地補(bǔ)償費的大部分應(yīng)當(dāng)用于失地農(nóng)民,各省一般都會制定具體的分配標(biāo)準(zhǔn),一般情況下應(yīng)將土地補(bǔ)償費的80%用于失地農(nóng)民;地上附著物及青苗補(bǔ)償費歸地上附著物及青苗的所有者所有?!?/p>
各地對土地補(bǔ)償款分配也有一定的規(guī)定:
貴州省政府對土地補(bǔ)償款分配辦法:《貴州省土地管理條例》第二十條第二款規(guī)定:“土地補(bǔ)償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會。經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會有條件將土地補(bǔ)償費用于發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民生活出路的,可以統(tǒng)一安排使用;被征用的屬于農(nóng)民承包經(jīng)營的土地或者自留地,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會可以調(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民,但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)模山o予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會未能調(diào)整其他土地給農(nóng)民且又未解決農(nóng)民生活出路的,應(yīng)將不低于80%的土地補(bǔ)償費一次性支付給被征地農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)、自謀生活出路。”
福建省政府對土地補(bǔ)償款分配辦法:《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》第十三條規(guī)定:土地補(bǔ)償費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體土地被征收后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包或者被征土地屬于農(nóng)民自留地的,應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費支付給被征地農(nóng)民。
南通市通州區(qū)政府對土地補(bǔ)償款分配辦法:《通州區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會保障辦法》第十三條規(guī)定:土地補(bǔ)償費歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,征收土地涉及具體被征地農(nóng)民的,應(yīng)當(dāng)將70%的土地補(bǔ)償費支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。
綜上,土地補(bǔ)償款分配給村集體,再由村集體開會決定如何分配。根據(jù)上述規(guī)定以及司法實踐現(xiàn)狀,村集體有權(quán)留存土地補(bǔ)償款百分之二十到三十用于集體使用,剩余的部分全部由土地承包經(jīng)營權(quán)人享有。
根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十二條規(guī)定:承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。其第四十二條第二款規(guī)定:征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地
根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十二條規(guī)定:承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。其第四十二條第二款規(guī)定:征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、地
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定,征用耕地的補(bǔ)償費包括土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費;征用城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。根據(jù)《
征地補(bǔ)償支付方式是直接發(fā)給被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》有條件的地方,土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)償費以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費等相關(guān)費用中應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的
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