隨著社會的不斷發(fā)展,城市建設(shè)的加快,有大量的土地被開發(fā)利用,征地拆遷也與我們的生活息息相關(guān),但是在現(xiàn)實(shí)中存在很多違法、違規(guī)征收農(nóng)用地的問題,這種情況我們要怎么做呢?哪一級政府可以審批土地征收?縣發(fā)改委有權(quán)利審批嗎?
土地作為我國當(dāng)前我國主要的物質(zhì)生產(chǎn)來源,其在社會發(fā)展中的地位舉足輕重,它不僅維系著百姓的生存,也是難以替代的自然資源,而當(dāng)今城市的發(fā)展,也離不開土地性質(zhì)的不斷變換。而我國法律也對土地的性質(zhì)作了嚴(yán)格的規(guī)定,實(shí)行土地用途管制,如果需要對土地性質(zhì)予以改變,則需要經(jīng)過嚴(yán)格的土地審批制度。
首先是土地利用總體規(guī)劃制度,土地利用總體規(guī)劃制度的審批分為三級,全國的總體規(guī)劃、省、自治區(qū)、直轄市的總體規(guī)劃;省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃由國務(wù)院批準(zhǔn),上述范圍以外的規(guī)劃由省級政府批準(zhǔn),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)社區(qū)的市、自治州的人民政府批準(zhǔn)。
其次,土地利用年度計(jì)劃則是指國家對計(jì)劃年度內(nèi)新增的建設(shè)用地量、土地開發(fā)整體補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排,而年度計(jì)劃的審批程序同總體規(guī)劃的審批程序相同。
最后是建設(shè)用地的審批制度,也是我國當(dāng)前土地審批中最主要的制度,建設(shè)用地審批制度是指法律授權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)法律授予的職權(quán),對建設(shè)項(xiàng)目用地的申請、審查、批準(zhǔn)以及各個(gè)相關(guān)的環(huán)節(jié)所實(shí)施的行政管理,其主要目的是為了保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),保護(hù)土地的所有者以及使用者的合法權(quán)益,通過嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目用地,采取相應(yīng)措施,確保實(shí)現(xiàn)耕地的占補(bǔ)平衡,進(jìn)而達(dá)到規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地審批的作用。而建設(shè)用地又主要來自于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用以及土地征收。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是整個(gè)用途管制中的核心,顧名思義,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批是將農(nóng)用地依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的一項(xiàng)審批活動,它的審批機(jī)關(guān)主要有國務(wù)院;省、自治區(qū)、直轄市的人民政府以及設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府,其中,國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地由國務(wù)院進(jìn)行審批;第二,土地征收的審批權(quán)限主要?dú)w國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。其中,基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的以及其他土地超過70公頃的由國務(wù)院審批,征收除國務(wù)院審批權(quán)限以外的土地的,由省級人民政府批準(zhǔn)。
綜上可以看出,我國對于土地的審批,將權(quán)限嚴(yán)格控制在省級以上的政府部門,防止地方政府的權(quán)利過大,最終實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的存續(xù)發(fā)展,控制好非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用,進(jìn)而提高土地的利用率,保障土地的可持續(xù)發(fā)展。因此,在遇到涉及土地問題時(shí),一定要看清楚土地審批部門,避免權(quán)益被侵害。因此,文章中最開始提及的問題,縣發(fā)改委是無權(quán)審批土地征收的。
集體土地征收涉及農(nóng)用地時(shí),應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。雖然在大多數(shù)的情形下,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和集體土地征收審批手續(xù)可以同時(shí)辦理,但并不意味著土地征收時(shí)可以不用辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),或者用集體土地征收手
什么土地征收?《中華人民共和國憲法》第10條規(guī)定:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”《中華人民共和國物權(quán)法》第42條第1款對征收作出了規(guī)定:“為了公共利益的
《土地管理法》規(guī)定,土地征收是指國家為了公共利益的需要,運(yùn)用國家強(qiáng)制力,按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán),并依法對被征收土地的原權(quán)利人(包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)
任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地時(shí),必須依法申請使用國有土地,而不能直接在集體土地上建設(shè)。但因集體土地征收涉及到農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益,因此集體土地的征收必須經(jīng)過相關(guān)部門的審核批準(zhǔn),書面表現(xiàn)形式也
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