違建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？必需依照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖聦崄?/h1>

2020-07-06 16:11:35 互聯(lián)網(wǎng) 1.5萬閱讀

“違建”的認(rèn)定過程中，違法建筑的認(rèn)定主體、認(rèn)定程序必須符合法律規(guī)定。實踐中行政主體往往忽略對房屋的鑒定環(huán)節(jié)，直接以被執(zhí)行人有無房屋證照作為界定違法建筑的依據(jù)，即對無證照房屋一律視為違法建筑。這種“一刀切”式的認(rèn)定方法太過武斷。為了防止類似情況發(fā)生，本文就為大家普及一下征收中的違建認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

一、國有土地上房屋征收過程中違法建筑的認(rèn)定：

征收過程中，對被征收人享有所有權(quán)的房屋的征收行為是物權(quán)變動的一種特殊的情形，是國家基于行政行為取得被征收人房屋所有權(quán)的行為?！段餀?quán)法》規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。

在國有土地上房屋征收過程中遇到未登記建筑是否是違法建筑的問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》二十四條之規(guī)定，由市、縣級人民政府組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。同時應(yīng)該注意對未登記的建筑的調(diào)查、認(rèn)定、處理應(yīng)該在做出征收決定之前進(jìn)行，以充分保障被征收人合法權(quán)益?？梢娫趪型恋厣戏课菡魇者^程中，未登記建筑的認(rèn)定應(yīng)由市、縣級人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處理后，才可確定未登記建筑是否屬于違法建筑。

二、專項查處行動中違法建筑的認(rèn)定：

違法建筑的專項查處活動在全國各地屢見不鮮。其中應(yīng)明確該活動中對違法建筑認(rèn)定所適用的法律主要為《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》。對于違建的認(rèn)定要區(qū)分在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)與鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的兩種不同情形：1. 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令查處，主要根據(jù)能否通過改進(jìn)措施消除對規(guī)劃的影響，處罰方式包括限期改正、消除影響、罰款等方式及混合處罰。2. 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

律師認(rèn)為，實務(wù)中部分地區(qū)還存在綜合執(zhí)法部門對違法建筑享有行政執(zhí)法權(quán)的情形，此種情況，主要是看其是否具有合法的權(quán)利來源。行政主體對未登記建筑認(rèn)定為違建在全國各地區(qū)具有常見性、多發(fā)性，而對未登記建筑是否屬于違法建筑的認(rèn)定又具有疑難性、復(fù)雜性，未登記建筑是否屬于違法建筑的認(rèn)定應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)及歷史遺留等問題綜合考量，既要保證程序正義，也要保障行政行為兼具合法性與合理性。

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