不少讀者朋友看到這個(gè)標(biāo)題可能會(huì)感覺(jué)奇怪,違法建筑本身就違反了相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,影響市容市貌,政府部門(mén)對(duì)其進(jìn)行拆除本就是天經(jīng)地義,為什么還會(huì)有“違法拆除”的說(shuō)法呢?其實(shí)這主要是出于行政行為程序合法的要求。即便被拆除房屋真的是違法建筑,行政部門(mén)強(qiáng)制拆除之前也必須履行法定程序,否則便是違法拆除了。
而由于違法建筑的成因與形態(tài)復(fù)雜,相應(yīng)拆違工作涉及違法建筑的調(diào)查與認(rèn)定、責(zé)令限期拆除、強(qiáng)制執(zhí)行以及復(fù)議、訴訟等多個(gè)環(huán)節(jié),利益關(guān)系多元、法律關(guān)系交織,整治難度非常之大。那么,違法建筑拆除中的行政賠償與補(bǔ)償又是怎么算的呢?
違章房屋建筑拆除賠償
根據(jù)我國(guó)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”因此,在拆遷過(guò)程中,拆遷人對(duì)拆除違章建筑不予補(bǔ)償。
國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》于2011年1月施行,其中對(duì)違章建筑的拆遷補(bǔ)償可根據(jù)實(shí)際情況處理,當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的建筑物是否屬于違法建筑及對(duì)違法建設(shè)的處理結(jié)果不滿(mǎn),可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起行政訴訟,在訴訟程序未完結(jié)前,不能作出征收補(bǔ)償決定。
第二十四條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。
市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。
第二十五條 房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng),訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后,一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
《行訴解釋》第47條第3款規(guī)定,當(dāng)事人的損失因客觀原因無(wú)法鑒定的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人的主張和在案證據(jù),遵循法官職業(yè)道德,運(yùn)用邏輯推理和生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識(shí)等,酌情確定賠償數(shù)額。
拆違案件中賠償補(bǔ)償?shù)奶幚怼缎性V解釋》的上述規(guī)定,對(duì)于處理拆違案件中當(dāng)事人一并要求城管等拆違實(shí)施部門(mén)、區(qū)政府(以下統(tǒng)稱(chēng)為拆違機(jī)關(guān))賠償補(bǔ)償具有直接指導(dǎo)意義。
從實(shí)體法看,目前各級(jí)地方政府部門(mén)界定違章建筑的主要法律依據(jù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法。從屬性上看,建筑物必須以土地為依托,離開(kāi)了土地,建筑物不可能存在,依靠土地管理法加強(qiáng)土地用途的管制可以有效地限制違章
根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定:拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。因此,在拆遷過(guò)程中,拆遷人對(duì)拆除違章建筑不予補(bǔ)償。違建是違法
關(guān)于拆除違章建筑有沒(méi)有補(bǔ)償,這個(gè)問(wèn)題需要具體分析,并不是所有的違章建筑都不能給予拆遷補(bǔ)償,換個(gè)角度說(shuō),建筑違章,但建筑材料是違章建筑人的合法財(cái)產(chǎn),既在拆遷補(bǔ)償中要注意區(qū)分違章建筑和建筑使用的材料。根據(jù)
并不是所有的違章建筑都不能給予拆遷補(bǔ)償,也就是說(shuō)建筑違章,但建筑材料是違章建筑人的合法財(cái)產(chǎn),既在拆遷補(bǔ)償中要注意區(qū)分違章建筑和建筑使用的材料。根據(jù)我國(guó)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章
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