村委會(huì)有權(quán)強(qiáng)拆房屋嗎？村委會(huì)在拆遷中的職權(quán)

最近這幾年，我們在各種形式的拆遷項(xiàng)目中都能夠看到村委會(huì)的身影。在北京，集體土地房屋拆遷項(xiàng)目已經(jīng)被越來越多的騰退項(xiàng)目所取代，而村委會(huì)則充當(dāng)了騰退的主體。那么在征收拆遷工作中，村委會(huì)有權(quán)強(qiáng)拆房屋嗎？

1、村委會(huì)不等于政府。根據(jù)《中華人民共和國村委會(huì)組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！狈缮想m如此規(guī)定，但實(shí)踐中村委會(huì)經(jīng)常扮演著政府代理人的角色，導(dǎo)致了很多農(nóng)民認(rèn)為村委會(huì)有政府職權(quán)，其實(shí)這種想法是不正確的。

2、村委會(huì)無權(quán)決定征收土地和房屋。根據(jù)我國《土地管理法》第45條規(guī)定“征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)……征收前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案?！庇缮鲜龇l可以得知，征收土地至少需要省級(jí)以上政府進(jìn)行批準(zhǔn)?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第25條規(guī)定：“征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告?！贝逦瘯?huì)在征地拆遷中可以配合政府進(jìn)行公告，但其沒有進(jìn)行拆遷、強(qiáng)拆的權(quán)利。被征收人如果被村委會(huì)威脅，可以明確拒絕或依法維權(quán)。

3、村委會(huì)不能代替被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議?！洞逦瘯?huì)組織法》第36條規(guī)定：“村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。”拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議必須由被拆遷人本人親自簽署，村委會(huì)代簽沒有法律效力。

4、村委會(huì)無權(quán)對被征收人的征地拆遷款進(jìn)行分配。根據(jù)我國《土地管理法實(shí)施條例》第26條規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸所有者所有?！r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給被安置人員個(gè)人?！?/p>

按照《土地管理法》第四十三條的規(guī)定：使用集體土地來作為建設(shè)項(xiàng)目用地的，一定要先按照土地征收程序把土地的性質(zhì)由集體轉(zhuǎn)為國有，然后再通過區(qū)、縣人民政府開展征收或拆遷工作，并進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。