強(qiáng)拆需要什么手續(xù)？缺一個(gè)都是不行的

在征地拆遷領(lǐng)域中，最為重大的一個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)疑就是對(duì)涉案房屋、土地的強(qiáng)拆、強(qiáng)征。那么，人民法院在實(shí)踐中究竟應(yīng)當(dāng)如何強(qiáng)制拆除房屋呢？地方政府在對(duì)“裁執(zhí)分離”的實(shí)踐中又該如何去做呢？值得廣大被征收人高度重視的問(wèn)題，又有哪些呢？也就是說(shuō)合法的強(qiáng)拆需要什么手續(xù)呢？

(一)什么情況下可以強(qiáng)制拆遷？

1、行政強(qiáng)拆，經(jīng)房屋拆遷管理部門申請(qǐng)，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。

2、司法強(qiáng)拆，由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

(二)行政強(qiáng)制拆遷要遵守什么程序？

國(guó)務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆遷的權(quán)力，但對(duì)行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行的程序沒有作出規(guī)定。建設(shè)部頒布的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》對(duì)行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行的程序做了一些規(guī)定。在行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行時(shí)必須嚴(yán)格按照行政強(qiáng)制拆遷的程序規(guī)定，更要注重行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行時(shí)的程序規(guī)定，以確保行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行符合法定程序。

行政強(qiáng)制拆遷必須遵守如下程序的規(guī)定：

1、房屋拆遷行政管理部門根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定作出書面行政裁決，履行送達(dá)程序送達(dá)給被拆遷人，同時(shí)在行政裁決書不能缺少權(quán)利告知內(nèi)容。

2、被拆遷人在行政裁決規(guī)定的期限內(nèi)未搬遷完，房屋所在地的房屋拆遷行政主管部門或縣級(jí)人民政府才能責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

3、拆遷人已經(jīng)按行政裁決的規(guī)定提供了拆遷補(bǔ)償資金。

4、房屋拆遷行政管理部門在申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷之前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)、拆遷當(dāng)事人代表、社區(qū)代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽證。同時(shí)，房屋拆遷行政管理部門申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷前，必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定才能向縣級(jí)人民政府提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。

5、依法提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交7種資料：

(1)行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書;

(2)行政裁決前的調(diào)解紀(jì)錄和行政裁決書;

(3)被拆遷人不同意拆遷的理由;

(4)被拆遷人房屋的證據(jù)保全公證書;

(5)拆遷人的補(bǔ)償資金證明;

(6)被拆遷人拒絕接受補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明;7.房屋拆遷行政管理部門規(guī)定的其他材料。

6、作出行政強(qiáng)制拆遷決定?？h級(jí)人民政府收到房屋拆遷行政管理部門的行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)審查，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷的，應(yīng)當(dāng)作出書面的準(zhǔn)予行政強(qiáng)制拆遷決定書，并履行送達(dá)程序，同時(shí)責(zé)成被拆遷人所在地的有關(guān)部門(執(zhí)行部門)實(shí)施強(qiáng)制拆遷，強(qiáng)制拆遷決定書應(yīng)當(dāng)載明行政強(qiáng)制拆遷的日期，該日期不得少于15日，以便督促被拆遷人自動(dòng)履行搬遷義務(wù)。

7、進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行過(guò)程中的證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處、社區(qū)、居委會(huì)、被拆遷人所在單位的代表等到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對(duì)拆遷房屋及房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全，并做好執(zhí)行筆錄。該筆錄應(yīng)由執(zhí)行人、見證人、公證人當(dāng)場(chǎng)簽名。

(三)實(shí)施強(qiáng)制拆遷要注意什么問(wèn)題？

1、組織強(qiáng)制拆遷的力量

如果強(qiáng)制拆遷戶數(shù)較多、難度較大，需要組織相應(yīng)的力量協(xié)助執(zhí)行。在實(shí)際工作中，通常是組織當(dāng)?shù)氐墓簿旌徒值擂k事處、居委會(huì)等多方面人員，配合做好工作。

2、強(qiáng)制拆遷涉及被拆遷戶的切身利益，是重大而嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)施時(shí)應(yīng)著重把握好下列法律環(huán)節(jié)：

(1)先行告誡說(shuō)服

在強(qiáng)制拆除之前，仍應(yīng)由拆遷人、拆遷主管部門、基層組織和從事法律工作的人員對(duì)被拆遷戶進(jìn)行說(shuō)服，講清道理，說(shuō)明利害關(guān)系，盡可能促使被拆遷人戶權(quán)衡得失，轉(zhuǎn)變思想，主動(dòng)讓房拆除。對(duì)確實(shí)無(wú)法說(shuō)通的，再實(shí)施強(qiáng)制拆除。

(2)全面保全證據(jù)

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除的房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。強(qiáng)制拆除房屋前，應(yīng)請(qǐng)公證人員到場(chǎng)，對(duì)被拆遷戶的房屋、家具等財(cái)產(chǎn)狀況予以錄像、照相、做好記錄、登記在冊(cè)，并且由有關(guān)人員簽名確認(rèn)，以防產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)備查。

(3)妥善保管財(cái)物

拆房時(shí)，須通知被拆遷戶家庭成員及街道辦事處、居委會(huì)、被拆遷人所在的單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，將被拆遷戶的財(cái)產(chǎn)逐一清點(diǎn)登記，并由上述人員和強(qiáng)制拆遷工作人員簽名后，交給被拆遷人。被拆遷人不肯接收的，可集中統(tǒng)一保管或提存，不能損壞，更不能丟失。

(4)保障人身安全

注意被拆遷戶的思想動(dòng)態(tài)，隨時(shí)勸解。對(duì)確有阻礙強(qiáng)制拆房、行為過(guò)激、情節(jié)嚴(yán)重的被拆遷戶或其他人員，可依法由公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，以確保各方人身安全。

(5)事后跟蹤

一般情況下，在實(shí)施強(qiáng)制拆遷后，并不等于矛盾就此解決了，還往往會(huì)在拆遷人與被拆遷人有爭(zhēng)議的情況下，又形成拆遷人與拆遷主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾g的爭(zhēng)議，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)跟蹤做好矛盾化解工作。對(duì)被拆遷戶所提的具有合理因素的要求，仍應(yīng)重視考慮。被拆遷人所在的基層組織、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)被拆遷人多加關(guān)心，深入細(xì)致地對(duì)其講解有關(guān)法律法規(guī)、政策、幫助溝通思想，理順情緒。拆遷主管部門應(yīng)繼續(xù)召集拆遷人員和被拆遷人進(jìn)行調(diào)解，以求達(dá)成一致。被拆遷人上訪時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)了解情況，掌握法規(guī)、政策、有針對(duì)性地宣傳引導(dǎo)等。