違章建筑強(qiáng)拆的法定程序，缺一環(huán)都不行

在我國(guó)，凡是合法建筑都應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定進(jìn)行報(bào)建，自由建設(shè)的，對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展不利的，未經(jīng)批準(zhǔn)建筑的房屋就屬于不合法房屋，也就是違章建筑。違章建筑大部分會(huì)進(jìn)行拆除或合法報(bào)批申請(qǐng)，如果不能合法法的被拆除時(shí)可能面臨強(qiáng)拆，但是違法建筑強(qiáng)拆應(yīng)遵守合法程序。也就是說(shuō)，即使是違建，也得讓人心服口服，拿出必要的證據(jù)，相關(guān)的法律條文，認(rèn)定落實(shí)之后再處理。

一、違章建筑認(rèn)定主體

違章建筑拆除程序一般是由行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查取證，確認(rèn)建筑物違章后，對(duì)違章搭建人作出責(zé)令停止違法行為通知書，責(zé)令其停止違法建設(shè)行為。

司法實(shí)踐中，有權(quán)立案查處違章建筑的行政機(jī)關(guān)有規(guī)劃局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，除了上述部門，其他部門沒(méi)有權(quán)利查處違章建筑。實(shí)踐中有其他部門出具法律認(rèn)定文書，直接對(duì)被征地拆遷人下達(dá)限期違章建筑告知書，這屬于違法行為。

二、調(diào)查取證

通常行政機(jī)關(guān)在收到舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)有違法事實(shí)的情況，確認(rèn)違法事實(shí)，決定將其作為違法行為進(jìn)行查處，必要過(guò)程是進(jìn)行調(diào)查舉證。

“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄?！痹诒辉儐?wèn)時(shí)，看清筆錄上的內(nèi)容，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)容與你說(shuō)的或者與事實(shí)不符時(shí)，一定不能簽字。

三、違建認(rèn)定和強(qiáng)制拆除

(1)告知，聽(tīng)取陳訴，申辯

規(guī)劃局或者城管在要做出強(qiáng)制拆除決定書之前，應(yīng)先發(fā)限期拆除告知書，告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。被征收人可以提供自己房屋建設(shè)相關(guān)手續(xù)和證據(jù)等材料，當(dāng)面申辯。

(2)申請(qǐng)聽(tīng)證

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。

被征收人具有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，向行政部門申請(qǐng)聽(tīng)證。對(duì)于聽(tīng)證程序，被征收人一定要重視，不要錯(cuò)過(guò)這個(gè)程序。若聽(tīng)證比較公平、公正的，最終不會(huì)作出處罰決定的。

(3)強(qiáng)制拆除決定書的制作和送達(dá)

強(qiáng)制拆除決定書，和履行行政決定催告書通常是一并送達(dá)的。在征地拆遷中，收到這兩份文書，說(shuō)明事情已經(jīng)到緊急關(guān)頭了，你的房子很有可能就被當(dāng)做違建強(qiáng)制拆除了。

這里要提醒一點(diǎn)，很多被征收人都以為自己在行政處罰決定書上不簽字，這個(gè)處罰決定書就是不發(fā)生法律效力的，這是認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，簽收不僅不影響什么后續(xù)維護(hù)利益，而正是簽收這一項(xiàng)程序，為我們后續(xù)提供了更多的機(jī)會(huì)。

實(shí)踐中，在收到強(qiáng)制拆除決定書的時(shí)候，一定注意是否符合法律規(guī)定的要件，尤其是有沒(méi)有告知被處罰人關(guān)于行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利和期限。行政復(fù)議的時(shí)效為60天，行政訴訟時(shí)效為6個(gè)月。被征收人如果在收到這類法律文書，一定要引起重視，及時(shí)在時(shí)效內(nèi)走法律程序，以免錯(cuò)過(guò)時(shí)效。

(4)拆除

如果本征收人在期限內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，那么有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的部門，可以先向政府申請(qǐng)，由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條的規(guī)定，自行決定組織強(qiáng)拆。

若做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。