城中村的土地大多數(shù)都是集體土地。不過(guò)根據(jù)最高司法解釋，“征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)，土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收

國(guó)有土地建房是否屬于違建，就要看建房的程序合不合法，有國(guó)有土地證的土地需要到建房管理部門審批、通過(guò)后才能新建房屋；1、申請(qǐng)人帶著戶口本、身份證、土地證到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房辦公室申批；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房辦公室受理后，

罰款一般不會(huì)單獨(dú)使用，而是會(huì)和其他處罰手段并用。法條依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“…尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法