問(wèn)棚戶區(qū)改造需要征地批文嗎

涉及集體土地的，首先需要就土地依法進(jìn)行征收后，才能進(jìn)行所謂的“城中村”、“棚戶區(qū)”改造，市縣人民政府才能發(fā)布征收決定以及補(bǔ)償安置方案。

棚改已經(jīng)成為關(guān)系到千家萬(wàn)戶切身利益的一件大事，這一概念的出現(xiàn)頻率甚至比拆遷還要高。各地區(qū)要按照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，依法實(shí)施征收，維護(hù)群眾合法權(quán)益。特別是涉及集體土地的情形，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2014]36)規(guī)定：“棚戶區(qū)改造涉及集體土地征收的，要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作?！笨梢?jiàn)，“棚戶區(qū)”、“城中村”改造涉及集體土地的，項(xiàng)目也需要走征收程序，將集體土地征收為國(guó)有，然后實(shí)施房屋征收。不能徑由市縣級(jí)人民政府直接發(fā)布房屋征收決定。征收與補(bǔ)償條例對(duì)頂，房屋征收的，土地隨之收回。但是如果集體上的房屋征收了，集體土地隨之成為國(guó)有土地了。

征地批文是因?yàn)榻ㄔO(shè)需要在征收土地時(shí)經(jīng)過(guò)相關(guān)行政部門審核批準(zhǔn)的書面表現(xiàn)文書;被征收方可以通過(guò)向征收方索要批文、確定自己是否看過(guò)公告和簽字、到國(guó)土局查證等方式來(lái)判斷是否有批文。

任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地時(shí)，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，而不能直接在集體土地上建設(shè)。但因集體土地征收涉及到農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益，因此集體土地的征收必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)，書面表現(xiàn)形式也即大家口中常說(shuō)的“征地批文”。

《土地管理法》第四十四條、四十五條對(duì)于集體土地征收的批準(zhǔn)權(quán)限作出了明確規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或者省級(jí)政府的批準(zhǔn)，征地行為的前提才是合法的。

在征地實(shí)踐中，因征地公告是由市、縣級(jí)人民政府蓋章張貼發(fā)布的，合法的征收必須要有國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府的批文。